按：4月16日，圍繞新型冠狀病毒感染擴大，日本政府和執政黨決定給每位國民發放10萬日元（約合人民幣6567.1元），不設收入限制，並撤銷了此前僅對收入減少家庭發放30萬日元的措施。在這個措施變更的背後隱藏著安倍政權內部力量的變化。

   

     清水真人：新型冠狀病毒危機令人感受到「安倍1強」終結的開始。後安倍時代的風景也可能發生改變。

   

      「房租支援難道不需要直接資助和補貼商戶嗎？希望議員立法也納入視野，積極加以應對」，在4月21日的新聞發佈會上，日本執政黨自民黨的政務調查會長岸田文雄針對房租援助措施如此表示。岸田如此拼命是有原因的。

      

    「定額補貼」給麻生留下的心理陰影

 

      在這裡，鏡頭可拉回3月13日的首相官邸。當時首相安倍晉三針對緊急經濟對策與自民黨稅制調查會會長甘利明進行磋商。

  

      甘利表示「關鍵是容易理解和印象，一律發放現金吧」

   

日本首相安倍晉三4月16日宣佈緊急事態宣言對象區域擴大至日本全國

 

      安倍回應稱：「確實如此。我也這樣想」

 

      在有人提及每人發放5萬日元的方案後，安倍立刻制止稱「金額先不要説」。甘利堅信安倍將增加一律發放現金的金額。但之後形勢出現了變化。

   

      「不希望重蹈我以首相身份面對雷曼危機時的失敗」，這樣提出僅限收入銳減階層發放現金的是日本副總理兼財務相麻生太郎。

     

      日本在雷曼危機時應組建聯立政權的公明黨的要求，一律發放了1萬2千日元的定額補助金。結果被批評為擴大消費的效果薄弱，招致了批評，被質疑「連資産家麻生都要拿這錢」，這甚至成為麻生政權更疊的伏筆。

  

    

      安倍官邸還有其他具有這種心理陰影的人物。那就是曾在麻生內閣擔任官房長官秘書官的首席首相秘書官今井尚哉等人。掌握現在官邸的今井等經濟産業官員集團和支援麻生的財務省中樞就「鎖定真正困難的人，增加金額」這種限定對象發放達成妥協。安倍也接受了這一方案。

   

     與應對消費稅增稅的積分返還舉措等近年的重要決定相同，這是首相秘書官室主導的密室協調模式。

    

     安倍3月17日、18日與屬於自民黨政策負責人的岸田多次舉行會談。岸田本應堅持黨內勢頭加強的一律發放10萬日元的論調，但在之後的19日，親信議員驚慌表示「狀況有變，官邸打算將現金發放限定為收入銳減家庭」。

    

   「虛弱的候選人」岸田的挫折

  

      岸田只能加入安倍主導的隊列。這是因為在「後安倍」時代的自民黨總裁選舉中，岸田是仰仗安倍禪讓的「虛弱的候選人」。如果安倍和麻生支援岸田，3人的派系的議員人數加起來，將成為佔據黨內過半數的勢力。岸田3月31日帶到官邸的自民黨的緊急對策建議轉為了限定對象發放。

    

      安倍和麻生也給足了岸田的面子。4月3日，岸田在官邸與安倍進行會談後對記者透露，形成了「限定對象發放，每個家庭30萬日元」的安倍的決定。同時在財務省與麻生會面後，還公佈了「向自治體提供地方振興臨時交付金1萬億日元」這一麻生的發言。

   

自民黨幹事長二階俊博（右）和政調會長岸田文雄在與安倍討論追加發放現金後回答媒體提問（4月16日，首相官邸）

 

     不過，限對象發放補助金的劃分很難區分，例如「戶主的月收入比新冠病毒以前減少」、「按個人居民稅平均的非徵稅家庭」等，結果輿論並不領情。執政黨總是被官邸壓制，但由于抗議和抱怨湧到，開始退縮。

   

     安倍在顧及岸田的同時，疏忽了與其他執政黨高層的事先疏通。4月14日，重新提出一律發放現金的是自民黨幹事長二階俊博。對年輕議員的壓力和公明黨的反對作出反應，還有意諷刺水火不容的岸田的「政績」。二階本計劃在之後的經濟對策中提出追加發放現金，但這樣做可以使借助公明黨的勢力。

   

      4月15日，與自民黨聯合執政的公明黨代表山口那津男戴著口罩走進首相官邸，山口那津男的眼睛裏顯示出一種非同尋常的力量。甚至提出拒絕國會日程磋商。如果公明黨背離自民黨，參議院僅憑自民黨達不到過半數，政權將陷入窘境，安倍不得不讓步。

    

      安倍和岸田的威信已經喪失。反主流的自民黨前幹事長石破茂則冷淡地表示「紛亂和混亂的程度正在提高」。

   

      一律發放現金的經濟合理性這裡不作討論。執政黨正在被擔憂新冠病毒的輿論裹挾。在改為眾議院選舉容易出現大勝大敗的以小選區為主體以來，安倍作為「選舉的顏面」千方百計彰顯領導能力。只要保持較高的支持率，官邸的凝聚力就強。雖然受在野黨影響，但如果執政黨和各議員認為下一次選舉很危險，採取行動時只顧自己生存下去，由於政權的四分五裂，支持率也將下降，同時離心力將迅速加強。麻生太郎任首相時發放定額補助金後就是這種情形。

  

     本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員　清水真人

 

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