美國財政部12月16日認定越南為匯率操縱國，將把越南列為制裁對象。越南正在成為製造業聚集地，對美出口猛增，引起了美國川普政府的警惕。越南是主要通過吸引外資發展經濟的國家，美國的制裁有可能影響其國家戰略。

 　　

　　美國財政部認定匯率操縱國的標準是：（1）對美貿易順差、（2）經常項目盈餘、（3）持續干預匯率。越南最近1年的對美貿易順差為580億美元，超過日本（570億美元），躍居第4位等，符合3個認定標準。

　　　

 　　

　　美國在2018年和2019年對越南鋼鐵産品徵收制裁關稅，2020年10月，美國貿易代表辦公室（USTR）宣佈開始調查匯率操縱，對越南施加壓力。

 　　

　　越南勞動力豐富，2019年的外商直接投資（FDI，已批准的）比2018年增長7.2％，增至380億美元。這是10年前的1.8倍，達到歷史最高水準。南韓三星電子2019年把中國的手機生産全部轉移到越南。三星一家公司就佔到越南總出口額的四分之一。

　　

三星的越南工廠

 　　

　　在新冠疫情下，外資企業紛紛將部分生産轉移到越南，這也加速了越南對美出口增加。越南及早控制住了第一波新冠疫情，未對企業生産活動造成很大影響，也起了積極作用。

 　　

　　外資企業積極進駐越南的背景是越南盾貶值，對出口有利。最近10年，越南盾兌美元下跌了16％。在反映貨幣實力的「實際匯率」方面，越南盾同期上漲了23％，不斷偏離兌美元的匯率行情。

    

    　　

　　美國財政部在報告書中引用了國際貨幣基金組織（IMF）的推測稱，截至2018年，越南盾被低估了8.4％。並指出低估的理由是買入美元、賣出越南盾的匯率干預，批評越南當局的資訊披露不透明。

 　　

　　越南國家銀行（央行）12月17日關於匯率干預反駁稱，「為穩定宏觀經濟做出了貢獻」。關於外匯儲備水準，也指出「處於比周邊國家低的水準」。

 　　

　　越南今後為避免美國制裁，將與美方展開交涉。日本瑞穗綜合研究所高級主任研究員酒向浩二認為，「即使可以避免制裁，美國對越南的貿易施壓也將繼續」。

 　　

   

　　在美國政權臨近更疊的背景下，美越兩國之間的緊張可能還會影響到地區形勢。在應對中國方面，越南是美國的有力合作夥伴之一。

 　　

　　越南為了避免過度依賴最大貿易夥伴中國，推進積極吸引日韓企業投資的政策。其結果導致外資企業的出口增加，引發了對美貿易順差加大。

 　　

　　日本第一生命經濟研究所的西浜徹表示，「如果投資者從越南的金融資産撤資，存在動搖越南盾行情穩定的可能性」。這可能會左右外資企業的選址戰略。

 　　

　　越南如何與拜登政府建立關係將受到關注。

 　　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）大西智也 河內報道

　　

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