磋商地球變暖對策的《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（COP21）11月30日在巴黎開幕。該會議磋商2020年以後的新框架，以取代只要求已開發國家承擔溫室氣體減排義務的《京都議定書》。協議文件計劃明確表示，所有國家均致力於實現「2度目標」，即相比工業革命前的氣溫上升控制在2度以內。力爭全世界轉向低碳社會。

　COP21將持續至12月11日。舉行地點是與系列恐怖襲擊事件中發生爆炸的足球場相距約5公里的巴黎郊外。預計196個國家和地區參加，政府、産業界和非政府組織（NGO）等約4萬人出席會議。28日舉行記者發佈會的大會主席、法國外長洛朗·法比尤斯表示:「希望找到妥協點，以達成協定」。

　 29日率先舉行各國的談判官工作會議。而日本首相安倍晉三、美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平和印度總理莫迪等人參加30日的首腦級會議。

　 力爭達成協定的是所有國家均自主致力於溫室氣體減排的框架。據《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯表示，已有183個國家和地區提出了溫室氣體自主減排目標。

　 歐盟（EU）和島嶼國家主張目標吸引具有法律約束力。另一方面，美國由於對承擔義務持否定態度的在野黨共和黨在國會佔據多數派，對上述主張持反對立場。此外，提出以核電站重啟等作為前提的嚴格目標的日本也表示反對。會議的原則是全體一致。很有可能形成不規定義務,而是允許自主設定目標的框架。

　 不過國際能源署（IEA）預測稱，即使實現各國的目標，本世紀末氣溫也將比工業革命前提高2.7度。預計會議將討論各國以5年為核心定期調整目標,或驗證整體進展情況的機制的必要性等。

　條約規定了承認已開發國家和發展中國家差異的「共同而有區別的責任」這一原則。發展中國家一直在追究已開發國家大量排放溫室氣體的歷史責任。為避免分歧，在可再生能源和節能技術的引進、洪水和高潮對策資金和技術方面，已開發國家在多大程度上提供支援將成為焦點。

　 法國總統歐蘭德11月上旬會晤中國國家主席習近平，24日會晤了歐巴馬總統，就框架制定展開合作達成了一致。隨著佔世界溫室氣體排放4成以上、主導談判走向的中美轉向積極姿態，後京都議定書時代的討論有望在巴黎迎來重大成果。

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