安倍與川普會談準備兩大招

2016/11/18


       日本首相安倍晉三與美國下任總統川普舉行了會談,這是川普首次與主要國家首腦舉行會談。焦點之一是如何應對川普主張退出的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。對於安倍而言,TPP是關乎「安倍經濟學」成敗的增長戰略的「重中之重」。其他TPP參加國中也出現了期待會談成果的聲音。安倍已開始積極採取對策,以迫使川普改變主意。

日本首相安倍與美國下任總統川普在會談前握手(17日,紐約,日本政府內閣廣報室提供)

       「要在17日之前把能做的事情都做到。不能讓TPP之燈熄滅」,安倍在確定17日與川普舉行會談後,立即向日本外務省、經濟産業省兩部門的幹部下達指示,要求在任何場合都要展現出日本重視TPP等自由貿易的姿態。 

       安倍要為國民捨棄面子

       在11月15日的國會審議中,安倍引用了「君子豹變」這個成語,針對川普使用了出乎預料的表述。安倍稱「並非為保身而豹變,而是為了國家和民眾,可以捨棄面子,這是我們作為領導人應該有的姿態」。關於這一點,安倍也期望可以事先轉達給川普。

       11月16日,安倍與澳大利亞總理特恩布爾舉行電話磋商,強調「各國正在國內推進手續,再次向世界展示讓TPP生效的決心非常重要」,呼籲與其他參加國攜起手來,敦促美國批准。TPP參加國中也有國家提出通過「排除美國」來生效TPP的方案。

       「我國不會在已經邁出步伐的自由貿易道路上走回頭路。期待日本的會談」,TPP參加國秘魯的談判負責人向日本方面發送了這樣一封旨在激勵安倍的郵件。11月19日,TPP參加國的首腦將在亞太經合組織會議(APEC)舉辦國秘魯召開會議。安倍在與日本外務省的幹部們磋商後,自信的表示「該日本出面了。我們的作用很重要」。

       安倍準備的兩大籌碼

       據安倍身邊人士透露,為了此次與川普的會談等,安倍專門準備了兩大籌碼。那就是「就業」和「中國」。

       川普提出了要擴大美國的基礎設施投資的方針。鑒於這一點,安倍身邊人士向日本經濟産業省等下達指示,稱要對美國國內的基礎設施需求進行全面摸底,挑選出日本可以參與合作的項目。

       川普在總統大選中主張退出TPP,其目的是確保美國的就業。不過,日本如果可以為美國的就業做出貢獻,就可以減少川普對TPP的顧慮。關於美國德克薩斯州的高鐵計劃,日本將積極兜售,希望可以引進日本的新幹線。

       安倍還將充分利用川普對中國態度嚴厲這一點。安倍15日表示,如果TPP生效手續沒有進展,「重心將會轉向(美國沒有參加的)東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)」。如果中國主導的RCEP成為主流,全球的貿易規則將由中國主導而非美國。安倍打算向川普強調存在這樣的風險。

       TPP是安倍的最後依靠

       安倍如此專注於TPP,是因為聽到了依賴金融政策的經濟政策存在局限的議論。在這一背景下,TPP是其增長戰略的最後的依靠。

       日本政府估算,如果TPP生效,通過擴大貿易提高生産效率,日本的國內生産總值(GDP)按照2014年度GDP換算,實際上將提高約14萬億日元(2.6%)。TPP參加國在日本出口中的佔比約為30%。不過,如果把美國排除在外,將降至約12%,GDP的推高效果將減半。如果以TPP生效為前提的增長戰略落空,安倍的長期政權戰略也將出現變數。

       日本國會審議TPP批准案和相關法案時,在野黨批判稱,「考慮到美國的狀況,日本沒必要著急」等。安倍則向身邊人士抱怨,「不是為了美國。而是為了日本。在野黨一點也不明白」。

       一方面,美方的態度也發生了一些變化,這讓安倍開始抱有淡淡的期待。川普在當選後開設的政府官方網站上,關於今後的貿易政策沒有提到「退出TPP」,而只是表示,「我們要改寫讓就業機會流出美國這個長達數十年的政策」。

       美國前駐韓大使史蒂文森提到一個例子,即在總統大選中反對美韓自由貿易協定(FTA)的歐巴馬總統上任後,卻一改態度立即採取行動制定協定,指出「TPP極有可能重走這一步」。

       「二戰前,國土面積的大小代表國家實力。二戰後,日本與德國顛覆了這一常識,實現了增長。其支柱就是自由貿易。滿懷自信地去參加會談就好」,對於盟友麻生太郎副首相所説的這句話,安倍回應稱「最近我要好好借用這句話」。

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 島田學
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