朝鮮透露了向美屬關島海域發射彈道導彈的計劃，美國在朝鮮半島啟動與南韓的聯合軍事演習。為了避免衝突，迅速出現了美朝間直接對話的可能性，在此背景下，日本安倍政權有可能面臨2個「被拋開」風險。川普政權重視避免朝鮮對美國的直接攻擊，以日本為目標的導彈和朝鮮綁架日本人問題的解決有可能被置於次要位置。

 

   川普言論突然發生變化

 

　  「或將發生某種積極的變化」，此前一直加強牽制朝鮮向關島海域發射彈道導彈計的美國總統川普8月22日在美國西部亞利桑那州菲尼克斯市的集會上突然如此表示。由於此前川普一直向朝鮮發出嚴厲言論，所以越來越多觀點認為，美朝之間的私底下對話正取得進展。

 

　  朝鮮7月4日和28日相繼發射了洲際彈道導彈（ICBM）。8月8日預告將向關島海域同時發射4枚中程彈道導彈「火星12」。在美韓聯合軍事演習開始之後，朝鮮媒體報道金正恩下令量産洲際彈道導彈彈頭。

 

　  川普政權一直宣稱，將改變此前的對朝鮮政策，討論包括軍事行動在內的全部選項。缺乏外交經驗的川普總統被認為「不知道將要幹什麼」，有觀點認為川普不會對報復攻擊感到猶豫。但如果對話得以實現，目前的危機有可能被避免。

 

  或在凍結核子試驗方面做出妥協

 

　  但是，即使美朝之間對話得以實現，對於日本來説也未必是可喜的結果。川普政權一直將能對美國本土直接進行核攻擊的洲際彈道導彈開發定位為紅線。在紅線近在眼前的情況下，川普政權定為最優先課題的是阻止洲際彈道導彈。越來越多的觀點認為如果這個目標能夠實現，美國將不再追求朝鮮「放棄」核子試驗和導彈，而且尋求現階段「凍結」。早稻田大學研究所教授李鐘元認為作出這一戰術妥協的可能性不能排除。

 

 

　  如果美國與朝鮮就「凍結」核子試驗和導彈開發達成妥協，朝鮮對日本和南韓等亞洲各國的直接威脅有可能被忽視。即使美國消除了洲際彈道導彈的威脅，朝鮮也將保留將日本納入射程的中程導彈。日本政策研究大學院大學教授道下德成警告稱，「如何處理蘆洞和飛毛腿-ER等以日本為目標的導彈？日本參與談判進程非常重要」。

 

　  在核問題上，美國重視的是核不擴散，以在嚴格體制下加以管理為條件默許朝鮮保有核武器的劇本未必不存在。這樣一來，南韓等啟動核保有討論的「核多米諾骨牌效應」也有可能發生。

 

　  此前在美朝之間，每當緊張加劇之後，總會在一定的階段展開對話，以緩和緊張局勢。對朝鮮採取強硬路線的美國小布希政府2006年在朝鮮實施核子試驗後，2007年轉向了和解路線。儘管日本強烈反對，2008年仍將朝鮮從支援恐怖主義國家名單中刪除。

 

 

　  對於日本來講，另一個被美國拋開的風險是朝鮮綁架日本人問題。力爭任期內解決給問題的日本首相安倍晉三在第2次擔任日本首相後啟動了日朝對話。在2014年5月的斯德哥爾摩協議中，發展到承諾以存在被綁架嫌疑的全部日本人為對象推進調查，但之後陷入僵持狀態。

 

日美內政也將産生影響

 

　  朝鮮綁架日本人問題的性質與核子試驗、導彈問題有所不同，是日本固有的問題。美韓等國重視解決動搖東亞安全保障環境的朝鮮核子試驗和導彈問題，而日本則強烈關注綁架問題，雙方的意向此前就存在分歧。

 

　  在小布希政權執政的2008年之前舉行的討論朝鮮核問題的六方會談中，重視綁架問題的日本政府時常處於艱難境地。美韓等的外交官甚至有人質問，「日本是否只關心綁架問題？」2002年時任日本首相小泉純一郎訪問朝鮮之際，美國認為將對核子試驗和導彈問題産生負面影響，表示出不快。

 

　  此次這種局面將進一步加強。川普政權將洲際彈道導彈開發定位為直接威脅本國安全保障的問題。日本外務省高官表示擔憂稱，「美國越是強烈意識到朝鮮的威脅，日本越是難以主張綁架問題和核子試驗、導彈問題的同時解決」。

 

　  此外，美國國內政治這一因素也不能無視。美國川普政府將在2018年舉行中期選舉。既然提出了積極參與朝鮮問題解決的方針，就希望在選舉之前拿出「具體成果」，這是自然而然的趨勢。朝鮮不斷進行挑釁的意圖是想直接與美國磋商，很難否定美方為了取得成果閃電宣佈美朝協議的可能性。

 

　  為了避免發生這種被拋開的風險，日本能否勸阻美國？川普當選後，安倍第一時間與川普舉行會談，並在佛羅里達一起打高爾夫，建立了蜜月關係。但如今與當時存在巨大差異，這也是事實。那就是構成強大政權基礎的安倍內閣支持率正在下降。

 

   日本經濟新聞（中文版：日經中文網） 恩地洋介

 

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