各國駐日大使館……
2017/09/25
寬敞明亮的大使館裏,豪華絢爛的雞尾酒會上觥籌交錯。操著一口流利外語的外交官們有時要像間諜一樣收集情報。小説中的大使館通常給人以這種印象,但實際情況如何呢?大使館的工作有很多種,與本國之間進行聯絡和協調、為重要人物來訪做好準備、面向普通民眾舉辦活動等等。本文探訪了各國駐日本大使館的真實一面。
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中國駐日大使館(2010年10月,東京都港區,KYODO) |
大使館的最高長官是大使。大使需要出席首腦會談等重要會議,是本國和日本之間重要的溝通橋樑。
8月17日,在獲得美國總統川普提名後,美國新任駐日大使哈格蒂走馬上任。哈格蒂是著名的知日派,在就職於波士頓諮詢公司(BCG)期間曾在東京常駐3年。哈格蒂上任之後對日本首相安倍晉三強調:「日本是我的第二故鄉,希望了解相撲和空手道等優秀日本文化」。
相鄰的中國和南韓的駐日大使並非民間人士,多出身於外交官。從中可以看出中韓兩國希望培育出長期關注對日關係的人才。中國現任外交部長王毅就曾擔任駐日大使。此外,法國駐日大使館的相關人士也表示,法國外交部也認為「駐日大使的位置是升任外交部副部長的精英之路」。
下面觀察一下各國大使館的組織機構。一般情況下,大使下轄若干部門。包括「政治部」、「經濟部」、「領事部」、「宣傳與文化部」和「總務部」等。
政治部
政治部負責收集日本內政外交的相關資訊,彙報給本國。
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在安倍政府裏掌握權力的是誰?在雙邊談判中,哪些事項懸而未決、哪些有可能取得成果?如果考慮到日本國內政局,領導人訪日選在什麼時段最好?大使館的政治部主要負責掌握和分析這些資訊,與本國保持聯絡。不僅是政府,政治部還需要與日本朝野各黨的國會議員保持聯絡。在國會議員會館和晚間的赤坂(美國使館所在地),遇到使館人員並不稀奇。
「日本眾議院什麼時候解散?」據説在法國大使館裏負責內政事務的蘭德里·皮埃爾菲特(音譯)最近經常被大使問到這個問題。如果進行選舉或內閣改組,日本的政局將出現變化。提前掌握政治日程是大使館的重要工作。
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日本警方在中國駐日大使館門口警戒(2012年5月29日,東京都港區,KYODO) |
此外,有關日本和本國之間未決事項的資訊尤為重要。南韓大使館在8月15日終戰紀念日前,接到了來自本國的如下指示。其內容是「今年是否有內閣成員參拜靖國神社?如果有人參拜,希望儘快彙報」。
經濟部
經濟部負責貿易談判和企業支援等。負責對在日本開展業務的本國企業以及進入本國的日本企業進行支援和提供資訊。此外,經濟部還將成為政府間談判的窗口。中國大使館定期舉行針對中國企業的對日投資研討會等。還有其他國家的大使館另外設置「商務部」。
領事部
對於在日本生活的外國人來説,離自己最近的是領事部。外國人在日本結婚生子時,需要向大使館提交文件。此外,有任何諮詢都可以去問領事部。常見的是遊客丟失護照的情況。雖然領事部並非以本國公民眾為對象的「客戶服務中心」,但需要禮貌耐心地應對。
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南韓駐日大使館外牆模倣了首爾市內的舊王宮(東京都港區) |
此外,領事部還負責為前往海外的日本人發放簽證。在位於東京赤坂的美國大使館前,簽證申請者每天都排起長隊,有時甚至需要等待3小時以上。這些全都是領事部的工作。
如果日本國內發生事故或者災害,領事部就要做大量工作了。既要確認本國公民是否被捲入危機,又要儘快從警方獲取資訊和聯絡本國。
2011年發生3·11日本大地震時,由於收到來自本國的避難建議,中國大使館向日本東北災區等地派出大巴,為本國公民從成田機場回國做了準備工作。希望儘快回國的中國人為了更換護照湧向了領事部。此外,由於核洩漏事故導致的混亂,瑞士駐日大使館曾一度從東京遷至大阪。
目前法國大使館的工作人員有180人。其中法國人佔44%,日本人佔53%。另一方面,南韓大使館幾乎都是南韓人。原因在於,很多南韓人會説日語,而且雙方文化也相似。因此有相關人士認為「沒必要在當地招聘日本人」。但這一説法是否為真尚不得而知。此外,俄羅斯大使館也大多是俄羅斯人,據説是「由於要處理機密資訊」。
總務部
總務部是負責大使館整體業務管理、人事和財務等工作的部門。財務工作涉及2個國家以上的貨幣,因此繁雜的業務很多。
高層訪日帶來繁重工作
大使館最忙碌的是什麼時候呢?一名在俄羅斯大使館工作的職員表示,「2016年9~12月非常忙,和平時根本沒法比,加班多」。這是因為俄羅斯總統普丁在12月訪問日本,和安倍在山口縣和東京舉行了會談。
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俄羅斯駐日大使館(東京都港區) |
首腦和外長級別的重要人物訪日可以説是大使館最重要的活動,簡直算是總動員。從機場迎接到安排住宿、確定會議室地點、安排出席者的座次……。大使館必須細緻入微地反覆仔細討論,事先佈置好外交舞臺。2016年秋季俄羅斯派出代表團訪日,提前視察了普丁將會到訪的山口縣長門市。日本方面也動用約100名政府職員提供協助。
大使館經常關係到兩國會談能取得什麼樣的成果。作為本國與日本的溝通橋樑,大使館需要找出值得期待的成果和討論焦點,與雙方進行事先溝通,在此基礎上擬定協議文件。在前臺受到關注的是本國首腦和外交當局,但大使館工作人員的努力在幕後也做出了貢獻。
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