走進日本國家安全保障局
2014/01/27
作為日本政府的外交與安全保障政策的指揮部，日本國家安全保障會議（日本版NSC）於去年12月啟動。而作為秘書處的國家安全保障局於1月7日開始運作。其職責廣泛，包括從日本各政府部門收集資訊、政策的策劃與制定、與各國安保會議展開合作等。日本安保局首任局長由谷內正太郎擔任、外務和防衛兩省以及警察廳為中心的67人工作人員已經集結完畢。
從位於東京的日本首相官邸步行1分鐘，有一座9層的大樓叫「內閣府廳舍別館」，該大樓的2～3層就是日本國家安全保障局的辦公地點。進入大樓時需要刷ID卡，而在進入房間之前還需要接受指紋生物特徵識別。在進入房間之前，為了防止資訊洩露，需要將私人手機寄存在寄存櫃。在嚴格的資訊管理下，按職能和地區劃分的6個「組」構成了日本國家安全保障局的「大腦」。
「請在這個時間到這裡」，負責與各政府機關的資訊部門進行聯絡的「情報組」的工作人員最近通過電話召集了外務省東北亞課和內閣情報調查室等的相關人士。會議議題是因朝鮮領導人金正恩處決其姑父張成澤而日趨緊張的朝鮮局勢。以負責朝鮮、中國、南韓和俄羅斯等事務的「政策第2組」為中心，分析了中央政府各部門提供的資訊，確定了對策。此外，分析索契冬奧會即將到來之際的恐怖活動資訊也是負責這一地區事務的第2組的工作。
政策組還包括負責美國、歐洲、東盟（ASEAN）等同盟國和友好國家事務的「第1組」以及負責中東、非洲等事務的「第3組」。第1組的重大課題是加強日美同盟，例如處理沖繩縣駐日美軍普天間基地遷移等問題。而對於第3組，內戰持續不斷的敘利亞問題以及南蘇丹局勢是目前的工作重點。日本自衛隊在治安環境惡化的背景下，正在南蘇丹開展聯合國維和行動（PKO）。
政策組收集的資訊以及由此得出的對策將在國家安全保障局內部實現共用。負責安全保障局的整體調整和國家安全保障會議事務的「總括與調整組」屬於核心部門，將負責向首相提供每2周舉行1次的由首相、外務相、防衛相與官房長官參加的「四大臣會議」的議題。而最終決定議題的是首相。在1月16日的四大臣會議上，圍繞安倍首相訪問印度一事進行了磋商。
為了在討論中積極納入軍事方面的見解，各個組安排了2名自衛隊官員。陸海空3個自衛隊分別派出了30～40多歲的精英。日本國家安全保障局來自自衛官的高官是去年8月以將官級身份首次進入首相官邸的內閣審議官長島純。長島純曾在北大西洋公約組織（NATO）總部所在的比利時擔任防衛駐在官，還曾在自衛隊擔任負責軍事情報分析的情報本部情報官。
重視日美同盟的機構設置
從國家安全保障局高官的構成可以看出，在機構設置上「由外務省主導」、「重視日美同盟」。
谷內此前曾擔任內閣官房參事，作為外交領域的智囊深受安倍的信賴。而副局長兼原信克在安倍第一次擔任首相時曾擔任外務省綜合外交政策局總務科科長，當時提出了與同樣擁有自由和民主主義等價值觀的歐亞大陸國家展開合作的「自由與繁榮之弧」構想。這一構想在當時擔任外務省事務次官的谷內主導下最終完成，進而成為了外務相麻生太郎的外交方針。而當時擔任外務相秘書官、隨後擔任麻生首相秘書官的是內閣審議官山崎和之。
在外務省僅僅曾擔任一次局長的兼原之所以被提拔為次官級的官房副長官助理，據稱是因為得到了谷內的推薦。在國家安全保障局，「谷內—兼原」成為人事構成的核心。
此外，國家安全保障局的特徵還包括，熟悉日美關係的成員很多。谷內、兼原、山崎等每人平均曾在日本駐美大使館工作。兼原、船越健裕和鯰博行兩個組長均曾擔任《日美安全保障條約》課課長，曾致力於日美同盟的強化。
而從防衛省出身人員來看，「總括與調整」組組長增田和夫此前曾擔任日美防衛合作課課長，當時負責《日美防衛合作指針》的修訂。而負責討論中長期安保政策（例如安倍晉三首相展現出意願的允許日本行使集體自衛權等）的「戰略策劃」組組長紅瀨正洋也歷任沖繩調整官等職務。為了解決沖繩美軍基地問題，曾長期努力協調當地和美國的關係。
「取決於首相和官房長官的領導能力」
「希望大家避免受出身部門的束縛，而是應懷有‘國家官僚’的驕傲和責任」，谷內通過訓示向下屬人員發出了這樣的號召。由各政府部門人員拼湊而成的國家安全保障局要作為政府整體的指揮部發揮作用，下屬官員能在多大程度上擺脫其出身部門的意志將成為關鍵。
組長之下的策劃官將由與組長來自不同部門的工作人員擔任。還將納入參事官助理和主調查官等20～30多歲的年輕工作人員。審議官以上將在大樓3層擁有單獨的辦公室，但組長以下將在2樓的大辦公室工作。相互之間能夠看見，溝通更加順暢，局內工作人員稱「這樣能避免隱瞞資訊」。此外，負責對外貿易的日本經濟産業省和主管海上保安廳的國土交通省等部門也派出了官員。
日本國家安全保障局的一名高層指出，各政府部門是否會迅速提供寶貴資訊，可以説「取決於時任首相和官房長官的領導能力」。
（地曳航也）
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| 為國家安全保障局挂招牌、並回答記者提問的日本首相安倍（1月7日） |
「請在這個時間到這裡」，負責與各政府機關的資訊部門進行聯絡的「情報組」的工作人員最近通過電話召集了外務省東北亞課和內閣情報調查室等的相關人士。會議議題是因朝鮮領導人金正恩處決其姑父張成澤而日趨緊張的朝鮮局勢。以負責朝鮮、中國、南韓和俄羅斯等事務的「政策第2組」為中心，分析了中央政府各部門提供的資訊，確定了對策。此外，分析索契冬奧會即將到來之際的恐怖活動資訊也是負責這一地區事務的第2組的工作。
政策組還包括負責美國、歐洲、東盟（ASEAN）等同盟國和友好國家事務的「第1組」以及負責中東、非洲等事務的「第3組」。第1組的重大課題是加強日美同盟，例如處理沖繩縣駐日美軍普天間基地遷移等問題。而對於第3組，內戰持續不斷的敘利亞問題以及南蘇丹局勢是目前的工作重點。日本自衛隊在治安環境惡化的背景下，正在南蘇丹開展聯合國維和行動（PKO）。
政策組收集的資訊以及由此得出的對策將在國家安全保障局內部實現共用。負責安全保障局的整體調整和國家安全保障會議事務的「總括與調整組」屬於核心部門，將負責向首相提供每2周舉行1次的由首相、外務相、防衛相與官房長官參加的「四大臣會議」的議題。而最終決定議題的是首相。在1月16日的四大臣會議上，圍繞安倍首相訪問印度一事進行了磋商。
為了在討論中積極納入軍事方面的見解，各個組安排了2名自衛隊官員。陸海空3個自衛隊分別派出了30～40多歲的精英。日本國家安全保障局來自自衛官的高官是去年8月以將官級身份首次進入首相官邸的內閣審議官長島純。長島純曾在北大西洋公約組織（NATO）總部所在的比利時擔任防衛駐在官，還曾在自衛隊擔任負責軍事情報分析的情報本部情報官。
重視日美同盟的機構設置
從國家安全保障局高官的構成可以看出，在機構設置上「由外務省主導」、「重視日美同盟」。
谷內此前曾擔任內閣官房參事，作為外交領域的智囊深受安倍的信賴。而副局長兼原信克在安倍第一次擔任首相時曾擔任外務省綜合外交政策局總務科科長，當時提出了與同樣擁有自由和民主主義等價值觀的歐亞大陸國家展開合作的「自由與繁榮之弧」構想。這一構想在當時擔任外務省事務次官的谷內主導下最終完成，進而成為了外務相麻生太郎的外交方針。而當時擔任外務相秘書官、隨後擔任麻生首相秘書官的是內閣審議官山崎和之。
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| 日本國家安全保障局入駐的大樓(右)坐落於首相官邸(左)附近（東京永田町） |
此外，國家安全保障局的特徵還包括，熟悉日美關係的成員很多。谷內、兼原、山崎等每人平均曾在日本駐美大使館工作。兼原、船越健裕和鯰博行兩個組長均曾擔任《日美安全保障條約》課課長，曾致力於日美同盟的強化。
而從防衛省出身人員來看，「總括與調整」組組長增田和夫此前曾擔任日美防衛合作課課長，當時負責《日美防衛合作指針》的修訂。而負責討論中長期安保政策（例如安倍晉三首相展現出意願的允許日本行使集體自衛權等）的「戰略策劃」組組長紅瀨正洋也歷任沖繩調整官等職務。為了解決沖繩美軍基地問題，曾長期努力協調當地和美國的關係。
「取決於首相和官房長官的領導能力」
「希望大家避免受出身部門的束縛，而是應懷有‘國家官僚’的驕傲和責任」，谷內通過訓示向下屬人員發出了這樣的號召。由各政府部門人員拼湊而成的國家安全保障局要作為政府整體的指揮部發揮作用，下屬官員能在多大程度上擺脫其出身部門的意志將成為關鍵。
組長之下的策劃官將由與組長來自不同部門的工作人員擔任。還將納入參事官助理和主調查官等20～30多歲的年輕工作人員。審議官以上將在大樓3層擁有單獨的辦公室，但組長以下將在2樓的大辦公室工作。相互之間能夠看見，溝通更加順暢，局內工作人員稱「這樣能避免隱瞞資訊」。此外，負責對外貿易的日本經濟産業省和主管海上保安廳的國土交通省等部門也派出了官員。
日本國家安全保障局的一名高層指出，各政府部門是否會迅速提供寶貴資訊，可以説「取決於時任首相和官房長官的領導能力」。
（地曳航也）
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