南美國家委內瑞拉擁有著全球最大規模的石油儲量，但其已難以獨立償還多達1300億美元的債務。針對委內瑞拉1999年誕生的反美左翼政權，美國改變了之前默認的政策，轉為採用敵視政策。委內瑞拉則接受債權國俄羅斯的支援，加強雙方在經濟和軍事領域的聯繫。一方面，委內瑞拉最大債權國中國的身影也隱約可見。在被美國視為「後院」的南美，中俄的存在感將加強。

 

　　地緣政治吸引力

 

　　「我們和其他國家一樣，正與委內瑞拉政府發展互惠關係」，俄羅斯外交部長拉夫羅夫11月15日在莫斯科的記者會上針對援助委內瑞拉一事如此表示。對於記者提出的俄羅斯是否將持續提供支援的問題，拉夫羅夫搪塞道「不懂你的意思」。但按照字面意思理解拉夫羅夫關於委內瑞拉發言的人似乎不多。

　　　

 　　　

　　俄羅斯政府11月15日宣佈，將把委內瑞拉欠下的約30億美元債務的償還期限延長至10年，頭6年還可只付最低還款額。在此前的11月13日，美國評等機構標普全球評等和英國惠譽評等將委內瑞拉債券評為「部分債務違約」，隨後俄羅斯展開了救助。

 

　　對於在敘利亞和朝鮮問題上動搖美國政府的俄羅斯總統普丁來説，委內瑞拉的地緣政治價值看起來很有吸引力。

 

　　有分析認為，作為延長還債期限的交換，普丁要求在委內瑞拉駐紮俄羅斯軍艦。如果得以實現，俄羅斯將在美國眼皮底下的南美大陸擁有軍事基地。

 

　　委內瑞拉總統馬杜羅8月宣佈了兩國的軍事合作，表示「委內瑞拉為維護自治權，將與俄羅斯共進退」。似乎確定了為對抗美國歡迎俄羅斯成為戰略性夥伴的方針。

      

　　此外，石油利權也很重要。俄羅斯國營的「俄羅斯石油公司（Rosneft）」將向委內瑞拉國營的「委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）」提供貸款。據稱委內瑞拉國家石油公司以持有的美國煉油廠作為抵押。俄羅斯將通過委內瑞拉的債務問題對美國石油産業産生影響力。有觀點指出，俄羅斯石油公司的董事長伊高爾·謝欽正在主導對委內瑞拉的支援。在普丁政權中，謝欽被視為事實上的2號人物。

　　　　　

   　  

　　委內瑞拉的最大債權國中國有哪些行動呢？中國在過去10年裏向委內瑞拉的基礎設施建設等提供了650億美元資金。據稱目前委內瑞拉的對華欠款額接近俄羅斯的7倍，達到約200億美元。近年來，委內瑞拉難以償還欠債。中國2016年的投資額降至頂峰時的3分之1，僅在石油和礦山領域維持少量投融資。

  　　　　　

　 

　　美國智庫機構「美洲國家對話組織（Inter-American Dialogue）」的中國和拉美項目主管瑪格麗特·邁爾斯認為，「中國是以長期觀點進行投資。不會撤走」。委內瑞拉生産中國冶煉的重質油。委內瑞拉希望以豐富的資源換取中國的經濟援助，把中國作為對美戰略上的王牌。不過，中國保持了沉默。外交部發言人耿爽11月16日僅表示，「中方相信委內瑞拉政府和人民有能力處理好本國債務問題，希望各方通過協商解決有關問題。目前中委融資合作正常進行」。

   　　　　　　　 

　　委內瑞拉1999年誕生左翼政權，此後一直將美國視為眼中釘。但實際上，委內瑞拉在經濟方面卻依賴美國，其從美國華爾街籌集資金，原油最大出口目的地也是美國。原油佔到該國出口的95％。如果沒有美國的金融機構和石油産業，委內瑞拉經濟就難以運轉。  

 

　　美國與獨裁政權保持距離

 　

　　委內瑞拉的反美政策對於歷屆美國政府來説都很礙眼。但委內瑞拉産原油佔美國進口量的近10％，僅次於加拿大和沙烏地阿拉伯，因此美國事實上一直默許其存在。

 

　　如今美國轉向敵視委內瑞拉的政策。對於架空民主選舉産生的國會、推進獨裁的馬杜羅政權，美國財政部8月啟動了經濟制裁，禁止對其新增貸款和發行債券。美國同時警告稱，即使是參加債務重組談判也違反美國的經濟制裁。結果，歐美的機構投資者大多沒有參加，導致談判破裂。委內瑞拉已經陷入通過貸款和發新債來償還老債的「拆東牆補西牆」境地，美國的制裁讓其雪上加霜。

  

　　由於美國的敵視政策，委內瑞拉不得不加強對俄羅斯和中國的依賴。但如果美國過度打壓委內瑞拉，有可能被中俄掌握石油這個「阿基里斯之踵」。

 　　　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）外山尚之 聖保羅

　　　

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