日本想用TPP對美國施壓?
2018/11/21
參加跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的11個國家於11月20日在東京召開首席談判代表會議,討論擴大成員國規模。TPP於2018年內生效後,削減和撤銷關稅的速度將加快。日歐經濟合作協定(EPA)的批准草案20日也在日本眾議院全體會議上進入審議程式。日美將在2019年初迎來貨物貿易協定(TAG)談判,日本期待借此對美國施加壓力。
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TPP首席談判代表會議上的日本經濟財政再生相茂木敏充(11月20日,東京) |
日本經濟財政再生相茂木敏充出席20日的首席談判代表會議並致辭稱,「包括通過TPP委員會發現新的夥伴在內,強烈期待能夠取得具體進展」。同時表示,「在保護主義擔憂擴散的情況下,擴大TPP至關重要」。
日本將在截至21日的首席談判代表會議上,與討論加入TPP的泰國、英國等敲定談判流程。最早將於2019年1月在日本召開部長級會議「TPP委員會」。此外,印度尼西亞等國也對TPP顯示出興趣。
TPP自由貿易圈可能向11個成員國以外的國家和地區擴大。和非成員國相比,TPP成員國的國際競爭力將相對提高。
TPP生效首年只有2天
TPP將於12月30日生效。在這個時間點生效對日本有利。
日本以外的其他10國將在2019年1月1日進入新年度。12月30日、12月31日兩天時間被視為 「生效第1年」,從2019年1月1日開始將進入「生效第2年」。
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加拿大確定在TPP協定生效第1年把汽車進口關稅從目前的6.1%下調至5.5%,在協定生效的第2年下調至5%。如果TPP於2018年12月30日生效,生效的第3天(即2019年1月1日)加拿大的汽車進口關稅就將下調至5%。加拿大對日本車徵收的關稅儘早下調,有望促進日本車的出口增長。
日本新年度的開始時間為4月1日,11個國家中僅日本一國將在2019年4月起迎來協定生效第2年。日本的牛肉進口關稅將在協定生效的12月30日從38.5%下調至27.5%,從進入第2財年的4月1日起下調至26.7%。
日本期待借此對美施壓
日本政府認為,關稅下調速度的加快還將對日美談判産生影響。
由於美國國會手續的關係,日美貨物貿易協定(TAG)談判將於2019年1月中旬之後啟動。還可能推遲至2月。
在此期間,TPP成員國的關稅將下調至第2年的水準。而美國並未參加TPP,美國農戶和汽車廠商在國際市場上的競爭力將下滑。
日本與歐盟(EU)的日歐經濟合作協定力爭2019年2月1日生效。日本政府相關人士表示,「美國對日本和歐洲的出口競爭力下滑,美國國內將出現焦慮的聲音」。
關於農業關稅的降幅,日本對美國表示,TPP和日歐EPA的水準是日方的底線。9月的日美聯合聲明中明確指出,美國所要求的服務領域談判將在儘早得出結論的前提下舉行磋商。如果美國希望儘早達成貨物貿易協定談判,或許情況將對日本有利。
美國總統川普仍存在上調汽車關稅的可能性。日美聯合聲明指出貨物貿易協定談判期間美國不會加徵汽車關稅。但是,川普10月27日顯示出在日本拒絕開放市場的情況下將上調汽車關稅的姿態。
如果美國在貨物貿易協定談判中要求日本引入禁止誘導匯率貶值的「匯率條款」和限制從日本進口量的「數量限制」,日本將表示拒絕。談判可能走向長期化。
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