日本東京電力福島第1核電站事故産生的污染土的處理計劃遇到阻礙。日本政府2018年底提出對污染土進行除染並長期保管後再利用的方針，但是因居民的反對未能按預期推進。日本政府之所以拘泥於該計劃，其背後可以看到希望抑制處理費用、減輕政府和東京電力公司負擔的目的。

　　    

　　向縣外搬運困難

 　

　　「再利用必須獲得居民的理解。不能紙上談兵」，在日本環境省3月19日召開的討論會上，大學教授等敲定了再利用的技術性課題。

　　　  

向長期保管除染土壤的過渡性儲存設施搬運土壤

 　　   

　　在福島第1核電站事故中，銫等放射性物質被大量排出，污染擴散。日本政府推進了收集污染土的除染作業，把輻射量降至每小時0.23μSv（微西弗）以下，匯總了促進民眾回歸的計劃。    

   　　

　　污染土的總量為1300萬立方米。除了回歸困難地區的7個市町村外，除染作業在2018年3月結束，污染土被臨時放置在福島縣內的10.5萬個地點。日本政府2012年7月在內閣會議上通過的「福島復興再生基本方針」提出，利用福島第1核電站附近（該縣大熊町·雙葉町）的過渡性儲存設施長期保管這些土壤，計劃在開始儲存後的30年內在福島縣外進行最終處理。

     　　

　　但是把1300萬立方米的土壤收集後再搬到縣外其他場所並不現實，也沒有候選地。在政府的討論會上，擔任主席的東京農工大學名譽教授細見正明表示，「不通過再利用減少污染土量，就難以實現最終處理」。基於專家的上述意見，日本政府敲定了最多對99%污染土進行再利用的方針。

      　　  

　　將進行再利用的是輻射量降至每千克8000Bq（貝可）以下的污染土。預計將用於建設農田、公園以及高速公路、防潮堤等公共工程。日本環境省力爭通過再利用，把最終處理的污染土量最多削減99%。

  　　

　　飯館村開始推進再利用

  　

　　2017年3月，日本在解除居民避難指示的福島縣飯館村啟動了污染土的再利用。使用污染土填埋低窪地，栽培生物燃料的原料作物。擔任原子力規制委員會第一任委員長的田中俊一搬至該村。在對污染土進行再利用的地點，調查了輻射量確認安全性。田中表示，「從科學角度來看，培育食用作物也沒問題。但（考慮到收益層面）居民希望種植原料作物」。

 　   　

  

　　不過污染土的再利用也存在遇挫的情況。

 　　

　　3月7日，在福島縣南相馬市召開的居民説明會上，日本環境省介紹了將污染土用於經過該市的常磐自動車道的擴張工程的計劃後，出席説明會的10位行政區長等表示抗議稱，「如果安全那就用在東京奧運會的工程中好了」、「風評令人擔心」。

　　 

　　為此，日本環境省被迫放棄了3月中旬的開工計劃。該省福島地方環境事務所的次長中尾豐沮喪地表示，「只能耐心解釋」。

      

除染廢棄物臨時放置場（福島縣富岡町）

   　　 

　　在福島縣二本松市的市議會上介紹了活用污染土建設約200米長的市建道路計劃後，反對意見接連不斷。居民甚至掀起了聯署反對運動，計劃被迫中止。

   　

　　為什麼即使當地居民強烈反對，日本政府仍執意推進污染土的再利用計劃呢？從中可以看出政府希望遏制除染費用，減輕東電等負擔的意圖。

        　　

　　2016年12月，日本政府預計福島第1核電站的事故處理費用將達21.5萬億日元左右。雖然其中包括反應爐的廢堆費用和居民賠償費用等，不過包括建設過渡性儲存設施在內的除染費用達到5.6萬億日元。當初預計為3.6萬億日元，已經膨脹了2萬億日元。

 　　

　　日本政府計劃通過出售事故後買入的東電股份等來籌集除染費用，但是並不夠，所以決定在過渡性儲存設施的建設方面投入稅金。政府不希望除染費用繼續膨脹。如果建造新的最終處置地，需要巨大成本。如果能夠再利用污染土則能大幅減少成本。

 　　

　　長崎大學教授鈴木達治郎表示，「對國民造成負擔不可避免，政府應該説明費用的內容和預計額度，確保透明性」。

 　　

　　如今事故已經過去8年，輻射的緊迫危機已經消失。但是如何處理受到污染的土壤呢？對居民來説，這已經成為不能推後的現實課題。

 　　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）安倍大資

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