停靠日本的郵輪快速增加讓日本海關忙於應對。2018年乘坐郵輪到訪日本的旅客人數達到5年前的14倍，另一方面，日本海關的職員人數同期僅增加9％。海關一線傳出了應對能力接近極限的聲音。日本政府作為增長戰略的一環，力爭今後繼續增加郵輪停靠，正在絞盡腦汁採取新舉措，例如事前把握乘客資訊等。

                                        

停靠橫濱港的4艘豪華郵輪（4月27日上午）

             　 

　　4月27日，橫濱港有4艘郵輪同時入港。在大棧橋國際客船航廈等3處的CIQ（海關、出入境管理、檢疫）區域，約8000名各國旅客陸續下船。下船旅客人數創出歷史最大規模，包括船員和乘船旅客在內，當地海關這一天接待的人數達到約2萬人。橫濱海關的統括監視官木村康廣呼籲稱，「這樣下去，完全超出應對能力」。

  　　

　　日本國土交通省的數據顯示，在2018年度約3163萬人次的訪日遊客中，郵輪旅客約為234萬人次，正在接近訪日遊客整體的1成。尤其是來自中國的旅客出現激增，從2018年全年來看，約8成的202萬人次來自中國。

 

 　　

　　一方面，日本海關在加強接待能力方面有些落後。日本海關2019年度的定員同比增加2％，達到9617人。在截至2019年度的5年裏僅增加約9％。在國家公務員之中，海關屬於作為例外被允許增加人員的崗位，但與訪日遊客人數的激增相比，海關人員的增幅極小。  

     　　

　　在日本的海關業務之中，港口存在特有的難題。郵輪的停泊位置非常分散，與機場不同，海關檢查的場所也不固定。

     

        　

　　每次郵輪靠港，海關職員都要移動到乘客經過的建築物，運來檢查臺、行李用X光檢查設備和金屬探測器等，工作結束後還需要撤走。

      　 

　　如果郵輪入境時的檢查被認為出現鬆懈，將被犯罪份子鑽空子。2017年試圖通過郵輪走私約27公斤金條與合計約7公斤毒品的案件被發現，2018年也多次查處乘客攜帶毒品和偽造在留卡的案件。

     　　

　　由於郵輪停靠次數激增，日本政府已開始討論新的舉措。關鍵是事前把握乘客資訊。在航空領域，因反恐措施等，充分利用了姓名、機票預訂日期等超過30項「旅客定座記錄」（PNR），但郵輪領域沒有這樣的機制。

     

停靠金澤港的豪華郵輪

   　　 

　　日本財務省呼籲世界海關組織（WCO）在郵輪領域也制定與旅客定座記錄類似的機制，並在3月的會議上基本達成協定。世界海關組織有180多個國家和地區加入，如果成功制定新機制，將有助於構建世界性的資訊網。

 　　

　　著眼於東京奧運會，日本政府開始討論從運營郵輪的船務公司獲取資訊的自主機制。日本將自2019年度起，推進郵輪旅客登陸時的護照讀取機械化，並在港口配備人體X光掃描器。

 　

　　日本政府提出到2020年使訪日郵輪旅客達到500萬人次的目標。很多估算認為，郵輪旅客在停靠地每人平均每天消費4萬日元左右（約合人民幣2552.72元）。此外，郵輪在日本地方城市停靠的情況較多，對激活地區經濟的期待也很突出。

  　

　　訪日遊客的增加正在給日本經濟帶來巨大好處，為防止危險物品和違法藥物等入境，海關的重要性也在提高。

 　　

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。