各種非洲支援會議林立,要求水漲船高
2019/08/28
日本8月28~30日將在橫濱市舉行非洲開發會議(TICAD)。除了日本以外,美國、中國和歐洲等都在舉行匯聚非洲各國的類似會議。10月,俄羅斯也將首次舉行。各國為了加深與非洲的關係而展開競爭,支援的要求水準也日益水漲船高。日本試圖對外彰顯自身「支援的品質」。
俄羅斯將於10月24日在南部的索契舉行「俄羅斯非洲峰會」。峰會將討論政治、經濟、技術和文化合作,並過納入支援非洲方針的宣言。
在該峰會之前,非洲進出口銀行的年會6月在莫斯科舉行。俄羅斯總理梅德韋傑夫強調,「俄羅斯和非洲各國在歷史上建立了友好關係。面向未來不斷發展很重要」。
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各國支援非洲的意圖是為了獲取資源、市場和在聯合國的選票等。非洲擁有豐富的石油、天然氣和稀土資源等。非洲人口到2050年預計達到25億,佔全球的26%,各國對未來非洲巨大的市場充滿期待。日本希望成為聯合國安理會的常任理事國,一直關注佔聯合國成員國4分之1以上的非洲。
新舉行非洲開發會議的俄羅斯被認為希望擴大武器出口。有觀點指出,不僅是商業利益,「如果在軍事層面加深關係,可以對夥伴國施加長期影響力」。
對於不斷增加的會議,非洲各國也發出不滿聲。領導人出訪需要花費成本,如果東道國的支援乏善可陳,非洲領導人在國內也將受到批評。非洲各國對東道國的支援要求也在增加。土耳其等舉行的支援會議未能聚集非洲全部54個國家,成為只有約15個國家的「縮小版」。
日本最為在意的是中國的資金實力。中國2018年9月在北京召集非洲各國領導人舉行「中非合作論壇」,宣佈在3年裏提供600億美元的經濟合作。
日本首相安倍晉三2016年在肯亞召開的上次非洲開發會議上提出的金額是中國的一半,即在3年裏展開300億美元的政府和民營企業投資。日本在資金方面越來越難以抗衡中國。
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2018年在東京召開的非洲開發會議(TICAD)的部長級會議 |
日本政府計劃在此次非洲開發會議上倡導「人才培養」。為在非洲當地創造就業機會,將推動職業訓練。日本企業也將給非洲留學生更多實習和就業機會。日本政府相關人士表示,非洲有聲音批評稱,「中國的投資只有中國企業獲益」。日本希望重視人力資源培養這一「品質」,彰顯與中國的差別。
中國也開始重視「支援的品質」。6月下旬舉行了確認去年中非合作論壇成果的部長級會議。中國外交部長王毅向非洲方面強調了「可持續的合作關係」。面對中國等諸多競爭對手,日本能在多大程度上參與非洲事務將受到考驗。
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