日本政府在10月15日的自民黨總務會議上提出報告稱，關於在新天皇「即位禮正殿之儀」時實施的恩赦，約55萬人將成為對象。1989年昭和天皇的大喪之禮之際的恩赦對象約為1000萬人，上皇1990年的即位禮正殿之儀時約為250萬人。日本政府計劃在18日的內閣會議上敲定。總務會長鈴木俊一在記者會上透露了上述消息。

 

　　根據日本憲法，恩赦是天皇在內閣的建議和批准之下進行的國事行為之一。可使有罪判決變為無效，或恢復被剝奪的公民權等資格。在國家遇到喜事和喪事之際實施。每逢皇室喜事和喪事實施恩赦，是自1993年天皇和皇后結婚以來時隔26年的首次。

 

　　日本政府顧及犯罪受害者和遺屬的感情，一直以將赦免範圍限定為輕微罪行的方向展開協調，並考慮到政府重視受害者權利的政策和輿論動向，與過去2次恩赦相比縮小了規模。

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