美國總統川普到1月20日迎來了上台3年。川普作為美國歷史上首位缺乏政治家和軍人經驗的總統上台執政，政府高官的辭職和更換達到罕見頻率，在外交和安保政策方面欠缺穩定性。美國經濟處於擴張趨勢成為川普在11月大選中獲得連任的東風，但在中西部的搖擺州，就業環境正在惡化。川普如果急於拿出眼前成果，繼續保持被認為嘩眾取寵的風格，反而有可能招致混亂。

　

美國總統川普（1月19日，Reuters）

 　

　　川普政府的外交和安保政策的不確定性的典型案例是，2020年初表面化的美伊對立。最主要的原因是，能夠牽制衝動的川普的官員相繼換人，政府內部缺乏「煞車角色」。

 

　　政治缺乏「煞車角色」

 

　　美國布魯金斯學會透露，川普政權的白宮高官離職率達到80％，與1981年上台的雷根政府以後的各界政府相比，當前處於最糟糕的水準。自川普上台3年內，掌管外交與安全政策的國務卿、國防部長和總統國家安全事務助理已全部被更換。這在雷根政府以後屬於首次，反映出政權的不穩定性。

 

　　川普政權上台之初被起用的前國務卿蒂勒森和前國防部長馬蒂斯等每人平均採取重視國際合作與同盟國的立場。與倡導「美國優先」的川普原本就存在難以相容的一面。

 

　　2017年7月，馬蒂斯等人邀請川普到國防部，圍繞與同盟國的合作如何有利於美國的國家利益給其「上課」。不過，川普僅僅顯示出不快。

 

　　2018年12月（退任為2019年1月1日）馬蒂斯辭任，加劇了政權的不穩定性。表現顯著的是美國與伊朗的關係。美國外交人士表示，馬蒂斯多次拒絕了白宮讓國防部制定對伊朗軍事作戰方案的要求。關於接替馬蒂斯的國務卿蓬佩奧(MikePompeo)和國防部長埃斯珀，有美國政府前高官斷言稱，「無法期待他們發揮與馬蒂斯相同的煞車角色」。

 

　　美國媒體報導稱，擊殺伊朗革命衛隊指揮官讓美伊關係激化，這在美軍向川普提出的選項之中是「最極端的選項」。對於做出這一選擇的川普，沒有人提出異議的事實才真正顯示出當前政權的危險性。

 

　　前總統國家安全事務助理約翰·博爾頓屬於對伊強硬派。在對朝鮮政策上，他為避免達成只顧眼前的交易而發揮了牽制作用。隨著約翰·博爾頓的離開，失去「定盤星」的川普為了11月的大選急於求成，這一風險難以消除。

 

　　戰後最大的貧富差距

 

　　如果觀察影響美國大選結果的經濟指標，可以發現大規模減稅等政策奏效，就業人數增加700萬人，失業率也降至50年來最低水準。不過，收入差距處於戰後最嚴重水準，以年輕階層為中心，對未來的不安加強。由於和中國的貿易戰，美國中西部的就業形勢正在走弱，要預測總統選舉，必須要關注搖擺州的經濟走勢。

　

 　

　　在川普政府下，美國經濟的擴張局面已進入創歷史最長的第11個年頭。川普自誇稱「由於大規模減稅和限制放寬，股價正在不斷創出最高點」。國際貨幣基金組織（IMF）的預測顯示，美國2020年也有望維持2％左右的增長率。受美國聯邦儲備委員會（FRB）的3次降息等推動，美國經濟的失速風險正在緩解。

 

　　就業形勢一直影響著歷任總統的連任結果。在川普政權下，就業人數在3年內增加了700萬人。失業率也降至3.5％這一50年來的最低水準，英國《金融時報（FT）》等的輿論調查顯示，對川普的經濟政策給予積極評價的選民達到51％，佔過半數。

 

　　過去，有卡特和老布希兩位前總統連任失敗，在大選之前的1年，失業率分別降低1.6個百分點和0.4個百分點。就業的惡化成為失敗的原因。而完成2屆8年任期的歐巴馬、小布希和柯林頓等總統，大選之前1年的失業率均有所改善，成為連任的東風。

 　

　　目前的風險是收入差距。由於減稅的效果，前5％的高收入階層的收入在2年內增加6％，但中産階層和低收入階層僅為2％左右。由於低利率政策，主要城市的住宅價格在2年內上漲7％。中低收入階層買不起房子。前1％的人壟斷了全美收入整體的2成，收入差距達到戰後最嚴重。

　

 　　

　　因此，在野黨民主黨以左派為中心，在11月大選力爭「打倒川普」，將消除消除貧富差距的舉措作為核心。這些舉措將提高富裕階層和大企業的稅負，另一方面，通過全額免除助學貸款等極端的高福祉政策來應對民眾對收入差距的不滿。

 

　　此外，川普自身發動的貿易戰如今也構成逆風。在2016年大選時颳起「川普旋風」的中西部，製造業的就業人數已轉為減少。川普慌忙與中國「停戰」，也是因為擔憂中西部的經濟惡化。川普當初贏得密西根州和威斯康辛州等搖擺州，是因為「對中國産品徵收45％關稅」等對華強硬政策受到歡迎。川普敲定擴大對中國出口的舉措，自誇稱「實現了競選綱領」，但中西部的就業能否重新改善，將成為其連任的重要因素。

 

　　川普還欠缺長期的經濟激活計劃。潛在增長率不到2％，並未擺脫戰後最低的水準。移民也開始受到限制，美國創業者的28％為移民出身。企業開業率緩慢下降，將導致美國經濟「衰老」。

 

　　由於帶來眼前繁榮的大規模減稅和財政支出擴大，財政赤字也惡化至全年1萬億美元。聯邦政府的利息支出到2025年將增至7240億美元，達到甚至高於國防費的罕見規模。美國國內的投資資金對外國的依賴將進一步加強，但川普政府如今仍堅持「美國優先」。如果世界遠離美國，有可能對美國經濟的生命線造成打擊。

 

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓 永澤毅 河浪武史

  

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。