世界貿易組織（WTO）的下一任總幹事遴選正籠罩陰影。在10月28日的會議上，美國針對中國等多個成員國支援的尼日利亞候選人提出反對。世貿組織的決策以全體一致為原則，達成共識並不容易。如果總幹事缺席的情況長期持續，將給世貿組織改革投下陰影。

 

       總幹事共有8人參選，目前已經是尼日利亞前財政部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（66歲）與南韓的通商交涉本部長俞明希（53歲）的一對一對決。世貿組織採用的方式並非通過投票來選出，而是徵詢全部164個成員國和地區的意見，鎖定獲得支援的候選人。

 

恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（9月，瑞士尚貝西，reuters）

 

       世貿組織在28日的會議上發佈了最終評選的調查結果。針對奧孔喬-伊韋阿拉表示，「獲得已開發國家和發展中國家的廣泛支援」，表明了推薦為下一任總幹事的意向。日本、中國和歐盟也表示贊同。

 

       而美國則反對這一人事安排。據世貿組織的發言人表示，美國不支援奧孔喬-伊韋阿拉。另一方面，美國認為俞明希具有豐富的貿易實務經驗，表示「她應該能展開卓越的工作」。在影響力強大的美國支援下，南韓有可能捲土重來。

 

       美國之所以反對奧孔喬-伊韋阿拉，很大程度上是因為中國表示支援。美國一直批評稱，中國在世貿組織被視為「發展中國家」，享受了貿易優惠政策。美國對於如果非洲出身者擔任總幹事，對發展中國家有利的貿易政策有可能增加的警惕感強烈。另一方面，南韓2019年10月宣佈放棄發展中國家地位，美國對這一決定表示歡迎。

 

 

       世貿組織力爭在11月9日的總理事會上敲定下一任總幹事。不過，即使很多國家支援奧孔喬-伊韋阿拉，如果美國繼續反對，就將無法最終確定。世貿組織將為達成協定而繼續展開磋商，但美國是否讓步是未知數。11月3日美國總統選舉的結果也將顯著影響美國今後的選擇。

 

 

       根據世貿組織的規定，最終也可通過投票選出總幹事，但在過去的總幹事遴選中沒有先例。不過，在紐西蘭和泰國的候選人參與競爭的1999年的遴選中，未通過對話達成妥協，決定各擔任3年任期。如果此次也出現同樣的局面，對處於劣勢的南韓來説，稱得上是很好的成果。

 

       關於世貿組織的貿易爭端處理，由於美國拒絕終審人員的選任，2019年底陷入功能麻痹狀態。由於成員國的利害關係對立，數位領域等新貿易規則制定也遭遇障礙。有聲音指出全體一致的決策方式存在弊端，需要推進決策和組織的改革。

 

       世貿組織前總幹事阿澤維多於8月底卸任，一把手持續缺席。如果下一任總幹事的遴選陷入僵局，世貿組織的重建也將推遲，功能難免會進一步下降。

 

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）細川倫太郎 維也納

 

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