菅義偉在摸索首次訪美時機

2020/11/04


      日本首相菅義偉將觀察11月3日進行投計票的美國總統選舉的狀況,摸索首次訪美的時期。如果美國前副總統拜登當選,菅義偉在2021年1月,也就是預定的總統正式就任以後訪問的可能性較大。如果川普連任,則將包括年內在內,摸索儘早舉行會談。菅義偉將儘早建立與美國新總統的信任關係,向世界彰顯穩固的日美同盟。

      

日本首相菅義偉

     

      對於9月剛剛就任日本首相的菅義偉來説,最大的外交課題是構建與唯一同盟國美國的新總統的關係。

  

      前首相安倍晉三2016年11月與正式就任總統之前的川普在紐約的川普大廈舉行了會談。就任前舉行會談實屬罕見,隨後的蜜月關係相比其他海外首腦也更為突出。

      

   

      在安倍訪美的2017年2月的首腦會談中,發佈了提出「《日美安保條約》第5條適用於尖閣諸島(中國名:釣魚島)」的共同聲明。其與川普的蜜月關係還推動了與朝鮮和俄羅斯等國的外交談判。

  

      賀電也將受影響

  

      菅義偉首相也將加快建立與美國新總統的關係,但此次存在美國方面的複雜因素,計劃難以預料。在11月3日的投票日後,選舉結果的確定和宣佈勝利何時塵埃落定仍不明確。另外,美國國內的新型冠狀病毒疫情擴大也可能成為面對面外交的障礙。

  


      即使勝負的大勢變得明朗,法院裁定等導致情況改變的可能性也無法否定。日本歷任首相都急於向取得勝利的候選人發出賀電,但此次需要慎重觀察當地局勢,判斷打電話和訪美的時間。

  

      菅義偉首次訪美的時期也將因當選者而有所不同。有分析認為如果拜登贏得勝利,美國國務院將再次掌握外交的主導權,將尊重不接受正式就任前的非正式會談的慣例。因此,菅義偉將尋求定於2021年1月20日的就職儀式之後儘早訪美。

   

      拜登將新冠疫情在美國的擴散視為嚴重的問題。日本政府擔憂如果美國國內的疫情沒有結束,面對面外交的日程有可能受到影響。

  

      如果川普實現連任,年內有可能在美國舉行七國集團(G7)首腦會議。菅義偉希望屆時在首腦會議的前後兼顧自身就任首相後的問候,與川普舉行首腦會談,將推進協調工作。

  

      外交談判博弈將全面展開

        

      歷任日本首相很多都在美國總統就任之後,最遲在5月的長假之前訪美。美國總統以怎樣的順序與哪個國家的首腦舉行首腦會談,體現出美方的重視程度。儘早會談將向世界彰顯出日美同盟的穩固。

       

 

  

      安倍於2017年2月10日與川普舉行會談,即使作為正式的首腦會談,在主要國家的首腦中也僅次於當時的英國首相特蕾莎.梅,排在第2位。在歐巴馬出任總統的2009年,時任首相麻生太郎在世界各國首腦中于最早的2月24日舉行會談。

  

      2001年小布希總統(第43任)時,時任首相森喜朗3月19日舉行會談,而1993年的柯林頓總統時,宮澤喜一首相4月16日舉行會談。在亞洲國家中,日本首相最早舉行會談的情況佔大多數,但也存在像2001年那樣,小布希率先與南韓總統金大中舉行會談的情況。那是比森喜朗提前2周左右的3月7日。

  

      菅義偉腦海中記憶深刻的是2012年第二次上台擔任首相的安倍與歐巴馬2013年2月舉行的會談。當時首腦會談的日程已經敲定,但美方提議的會談時間很短,事前談判陷入難局。如果拜登就任,談判對象將再次變為美國民主黨。

     

      在尋找與兩位候選人的人脈的同時,如何使首次會談走向成功?外交談判的博弈將在3日的投票日後全面展開。

   

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