日本擬指定超600處限制外資土地交易區域
2021/08/12
圍繞判斷為安全保障方面重要的土地,日本政府已開始討論限制外國資本交易的指定區域。除了日本自衛隊的雷達設施等約600處防衛相關設施之外,還將涉及核電站等的周邊。日本政府將構建管理成為對象的土地資訊、掌握包括中國在內的外資動向的體制。
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今年日本在例行國會上已通過在自衛隊基地、核電站設施周邊和邊境離島等限制土地利用的《重要土地利用規製法》,日本政府正基於這一法律制定措施。這被定位為將經濟活動和安保聯繫起來的「經濟安保」的課題,將加強監督。
涉及的土地僅防衛設施在日本全國就達到約600處。將自2022年秋季起依次進行指定,第1輪將確定安保方面功能特別高的場所。包括監視中國和俄羅斯戰鬥機的領空侵犯、以及朝鮮彈道導彈的雷達站等。北海道稚內市、沖繩縣宮古島和長崎縣對馬都擁有這樣的設施。
攔截來自朝鮮的彈道導彈等的地對空攔截導彈「愛國者-3」(PAC3)基地的優先級也很高。主要部署在青森縣津輕市和茨城縣土浦市。
另外,日本陸海空自衛隊的司令部也包括在內。從陸上自衛隊來説,指揮日本全國5個地區部署的方面隊的「方面總監部」等就屬於此。這些主要位於札幌市、仙台市、東京都練馬區、兵庫縣伊丹市和熊本市。日本海上自衛隊在神奈川縣橫須賀市的自衛艦隊司令部,日本航空自衛隊位於東京都福生市的航空總隊司令部也被考慮在內。
對相關區域進行指定的背後存在外資收購土地導致的日本安保方面的隱憂。2013年,南韓企業在對馬取得日本海上自衛隊設施的相鄰土地。2014年,中國資本購買靠近日本航空自衛隊千歲基地等的北海道苫小牧市的森林的事例被公開。
2020年,中國資本在北海道稚內市購買與日本航空自衛隊雷達站相距約1公里的土地、設置風力發電站的風車一事也被曝光。日本政府高官擔憂地稱「(日本)對俄羅斯軍機的警戒監視功能可能受到影響」。
另外,核電站等對日本國民生活影響巨大的重要基礎設施周邊也將成為對象。為了降低恐怖襲擊和核電站事故的風險,將加強周邊地區的警戒。這些對象涉及日本九州電力的川內核電站1、2號機組(鹿兒島縣)和關西電力高浜核電站3、4號機組(福井縣)等正在運作的核電站。
尖閣諸島(中國名:釣魚島)因日本海上保安廳日常性開展領海警備,因此將排除在對象外。
日本內閣府2022年春設置的「重要土地等調查室(暫稱)」將調查實際利用情況。如果發現指定區域的構造物對安保構成威脅,有權建議和命令所有者整改。如果不接受,將予以處罰。日本《重要土地利用規製法》通過之前取得的土地也被納入對象。
限制外資的趨勢在世界範圍內擴大。美國2020年在《外國投資風險評估現代化法案(FIRRMA)》的審查對象中增加了軍事設施周邊的房地産購買。如果存在風險,將勒令停止交易。
澳大利亞自2021年起,在外資取得安保相關土地之際,需要獲得當局的批准。英國同一年也通過了規定投資安保方面重要領域的英國企業時需事前申報的法律。
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