日本將為駐日美軍負擔更多經費
2021/11/19
日本政府將針對自2022年度起的約5年的駐日美軍駐紮經費的日方負擔(又稱體貼預算)接受美國提出的增加金額的要求,目前已展開協調。作為增加金額的交換,日方將要求美國把增加部分用於聯合演習等促進同盟強化的支出,而不是用作美軍基地的水電取暖費等傳統經費。
將以年內達成協定和簽署明年年初的特別協定為目標推進談判。為了體現到日本的2022年度預算案中,需要在年內達成基本協議。將通過協定確定日方負擔的框架。
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沖繩縣宜野灣市的美軍普天間基地(kyodo) |
駐日美軍所需的費用一直由日本承擔一部分。在2021年度預算中,作為基地的人工費、水電取暖費和訓練轉移費等列入了2017億日元。美方要求的金額沒有公開,不過似乎要求2022年度以後也增加金額。
日本方面提出調整負擔內容。存在把日本自衛隊與美軍共同使用的機場的建設、聯合演習等的費用納入協定的方案。
過去還出現過經費被用於建設基地內的高爾夫球場和保齡球場的情況。日本希望將用途改為促進強化安全保障,改變日方負擔內容的性質。
由於中國軍事實力增強等情況,駐日美軍人數也呈現增加趨勢。截至2020年9月底,陸海空和海軍陸戰隊合計的駐日美軍達到5.3萬人。人數以2007年的3.2萬人為低點持續增加,2018~2020年徘徊在5萬人水準。
日本的負擔比例高於德韓
駐日美軍的部分運營和維護費用一直由日本方面承擔。開始的契機是1978年受日元升值的影響,日本承擔了駐日美軍的部分勞務費。時任防衛廳長官金丸信在國會上接受質詢時回答説,「體貼一下也不錯」,因此這筆費用也被稱為「體貼預算」。
根據日美地位協定規定,駐日美軍的費用原則上由美方承擔。最初,在基地工作的日本人的福利費用由日本方面提供。後來,日方人員的津貼、基本工資、基地的電費和取暖費也由日本支付。自1996年度起,美軍把在日本國內實施的訓練轉移到其他地區的費用等也開始由日本承擔。
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美方一直要求日本負擔更多經費。從美國國防部2004年公佈的各國負擔的美軍經費來看,日本為74%。明顯多於南韓的40%和德國的32%。根據日本防衛省的估算,2015年度日方負擔的比例高達86%,有聲音指出日本的負擔過重。
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