俄羅斯承認烏克蘭東部親俄派控制地區獨立，並決定向該地區派兵，歐美和日本就此啟動了第一輪經濟制裁。美國總統拜登2月22日認為俄羅斯的行為是「入侵的開始」。日美歐決定限制與俄羅斯銀行的交易、凍結俄政府官員的個人資産等，並擺出為遏制全面入侵而不惜採取追加制裁的姿態。圍繞烏克蘭局勢，俄羅斯與歐美的對立迎來了新的局面。

  　　

　　針對俄羅斯決定向烏克蘭東部親俄派控制地區派兵，美國政府決定實施「第一輪」經濟制裁。承擔基礎設施建設和軍工産業資金募集工作的俄羅斯兩家國有銀行將不能在美國國內進行交易。制裁對象的數量少，效果有限。美國的方針是根據俄羅斯的行動追加制裁。能否提升制裁的遏制效果將成為各方關注的焦點。

　　　　

俄羅斯總普丁答記者問（2月22日，莫斯科，TASS-KYODO）

　　

　　受到制裁的兩家銀行之一的工業通訊銀行（PSB）主要向俄羅斯國防部門提供融資，參與了7成與國防相關的訂單。PSB高管2021年12月向俄羅斯總統普丁介紹稱，向國防企業的融資額超過1.5萬億盧布。該銀行的規模在俄羅斯國內排名第8。

   　　

　　PSB表示將繼續兌付存款貨幣，履行支付利息的義務，但提醒客戶儘量避免向PSB帳戶進行外幣匯款。

   　　

　　另一家被制裁的銀行從事基礎設施建設領域的融資，是規模上排名第5的國家開發集團（VEB）。據俄羅斯通信社報道，VEB在2月23日針對受到美國制裁發表聲明稱，「將採取一切手段保護自己的權利和正當利益」。

     

  　　

　　作為對銀行以外領域的制裁，美國還將阻斷俄羅斯政府、中央銀行、政府旗下基金與歐美金融市場的聯繫。俄羅斯通過發行盧布國債等進行融資將變得困難。

  　　

　　但在盧布計價俄羅斯國債的交易中，外國投資者的佔比原本就很低。俄羅斯中央銀行的數據顯示，截至2021年10月，非俄羅斯居民（外國人）持有的盧布國債的比例僅為21％。由於大部分資金都在俄羅斯國內籌集，因此「俄羅斯政府立即陷入籌資困境的可能性很低」（日本國內證券公司的分析師）。

  　　

　　美國政府高官也表示，「從長期來看，制裁將導致（俄羅斯）借款成本上升，投資能力、增長率和生産效率下降」，美國並沒有馬上就想看到效果。

  　　

     

　　制裁同時還缺乏立即把俄羅斯經濟逼入窘境的力量。備受關注的焦點是俄羅斯的行動升級時美國採取的「下一步對策」。拜登稱，「將採取包括追加制裁在內的更加嚴厲的懲罰措施」。

    　　

　　美國總統國家安全事務副助理辛格在22日舉行的記者會上表示，「這只是我們能夠對俄羅斯施加的痛擊中的一部分，我們準備對俄羅斯的兩大金融機構採取行動」。暗示出制裁有可能會涉及最大銀行俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）等。據悉，這兩大金融機構的資産相當於俄羅斯所有銀行總資産的一半以上。

  　　

　　辛格列舉的可以追加實施的制裁措施是限制半導體等高技術産品的對俄出口。

   　　

　　關於凍結俄羅斯政府官員個人金融資産的問題，美國在第一輪制裁中並未對對俄羅斯總統普丁個人進行制裁。辛格就此表示，「這並不是不能用的選項」，留下了迴旋餘地。

      　　 　　

　　此次制裁並未包含把俄羅斯排除出作為銀行間國際結算網路的環球銀行金融電信協會（SWIFT）的方案，也未涉及俄羅斯主要的能源産業。這兩項制裁對俄羅斯以外的國家造成的影響也不小，因此很難啟動，但美國的目的是通過保留強有力的制裁選項，來達到作為威懾手段的效果。

  　　　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）坂口幸裕 華盛頓，筱崎健太 倫敦

  　　　

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。