面對與歐美統一對俄經濟制裁步調的日本，俄羅斯正在嘗試使日本發生動搖。6月7日，俄方宣佈停止履行北方領土周邊水域的漁業協定。如果事態長期持續，可能會影響到日本漁民在秋季以後捕魚期的捕撈作業。如果沒有協定，日本漁船的安全就無法得到保證，被俄方扣留的可能性也會增加。

    　

　　日本外務省6月8日向俄方表示拒絕，稱「這是單方面決定，無法接受」，並告知對方應履行協定。日本外務省認為，俄方此舉是對日本對俄相關經濟制裁的對抗措施。日本的方針是不會放寬對俄制裁。

  　　

　　日本內閣官房長官松野博一在8日的記者會上表示，「對此感到遺憾。為了能夠根據協定進行捕魚作業，將與俄方展開磋商」。他同時稱，「將竭盡全力確保漁業相關人員的安全」。

　　

北方領土（KYODO）

　　

　　該協定每年都會重修並簽訂。涉及對象為遠東多線魚、章魚、阿拉斯加狹鱈等。據日本水産廳介紹，雙方已于2021年12月就2022年合計為2177噸的漁獲量達成協定。日本已決定向俄方提供2130萬日元的協助金和價值2110萬日元的設備。

　　

　　目前還不是捕魚期，估計當前該協定對日本漁船的影響有限。

　　

　　根據日俄之間達成的協定，原定於9月中旬開始捕撈遠東多線魚，10月中旬開始捕撈章魚。俄方將停止履行協定。日本外務省的一名幹部稱，「現在很難馬上打開局面」。這名幹部充滿警惕地表示，即便能夠出海捕魚，俄方也會加強警備，日本漁船可能會被扣留。

　　

　　日俄之間簽訂的主要漁業協定共有四個。包括（1）北海道海域的鮭魚和鱒魚捕撈協定；（2）北方領土齒舞群島的貝殼島的海帶捕撈協定；（3）日俄雙方的200海浬水域附近海域捕撈協定；（4）北方領土周邊的安全作業協定。

　　

　　此次俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃宣佈停止履行的是其中的北方領土周邊安全作業協定。

　　

　　1998年，力爭改善日俄關係的日本橋本龍太郎政府簽訂了該協定。當時，橋本向時任俄羅斯總統葉爾欽提出了「川奈提案」，提案的內容是日本在北方四島的北部劃分國界線，但暫時將施政權交給俄羅斯。

　　

　　「北方領土為日本固有領土」是日本政府的一貫立場。

　　

　　另一方面，當時在北方四島周邊，日本漁船和船員被扣留的情況時有發生，需要確保安全。俄羅斯面臨島嶼的經濟狀況惡化，而日本則需要開拓漁場，這成為協定締結的背景。

 

    　　

　　日本外務省將關注俄羅斯作為暫停履行協定的藉口、列舉了與漁業協定沒有直接關係的爭端這一情況。

　　

　　俄羅斯批評稱，日本政府拖延簽署對薩哈林州的技術支援的文件，還凍結了相關補償金的支付。松野在8日的記者會上表示，「最近的支付仍未完成。正在考慮各種情況的基礎上展開討論」。

　　

　　今後作為對抗經濟制裁的措施，俄羅斯有可能把和制裁關係不強的事項也拿出來作為籌碼。

　　

　　俄羅斯為了反擊經濟制裁，3月把日本列為「不友好國家」。宣佈中斷包括北方四島問題在內的與日本的和平條約締結談判，還叫停了免簽證交流和原島民的自由訪問，撤出共同經濟活動。

 　　 

　　日俄兩國的經濟關係以能源和漁業為核心。關於能源，日本正在攜手七國集團（G7）推進對俄羅斯原油和煤炭的禁運。在剩下的漁業領域，有觀點認為俄羅斯試圖動搖日本。

　　

　　在日俄之間的外交談判無法指望的背景下，還需要在軍事層面加以注意。2006年發生了日本漁船在齒舞群島附近海域遭俄羅斯邊境警衛局的警衛艇槍擊並扣留的事件。俄羅斯當時聲稱，涉事漁船在俄方實際控制海域進行非法捕魚。

  　　

　　通常情況下，漁業海域的警備由日本海上保安廳負責。在出動海上自衛隊進行應對時，基於《自衛隊法》的「海上警備行動」將成為選項。在日本相關船舶遇襲、人命和財産面臨危險時，自衛隊可以行使警察權進行應對。

    　　

　　研究海洋安保的日本東海大學教授山田吉彥分析稱，「向北方四島那樣由俄羅斯實際控制的海域派遣自衛隊在現實上很困難」。

　　

　　他指出在外交渠道談判難以指望的背景下，「有可能發生進一步的報復，發展為軍事衝突」。

  　　

 

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