東京奧運會受賄事件:規定不明確成為溫床

2022/09/07


  圍繞東京奧運會及殘奧會相關受賄事件,東京地檢特搜部96日以涉嫌從大型出版公司角川(KADOKAWA)收受約7600萬日元賄賂為由,再次逮捕了東京奧組委前理事高橋治之(78歲)。加上AOKI控股的行賄金額,高橋被認為收受了總額達到約1.27億日元的賄賂。兩家公司在贊助商的選定上依靠高橋作為體育商業第一人的影響力的事件脈絡顯現出來。

        

  9月5日,東京地檢特搜部以涉嫌行賄為由,搜查了負責部分贊助商募集業務的大型廣告公司大廣的總部。查清大廣交給高橋的資金流向也是今後調查的焦點。

 

   

  圍繞此次事件,特搜部給出的總體概貌是,角川方面希望高橋在選定東京奧運會贊助商方面給予照顧,高橋接受了這樣的委託,並收取了賄賂。據相關人士透露,高橋清楚角川方面的意向,對奧組委和負責贊助商募集業務的電通做了工作,要求新設出版領域的贊助商名額。

    

  東京奧組委的規定模糊不清被指出是事件的溫床。

        

  奧組委理事在特別措施法中被當做「等同公務員」,如果收受與職務相關的金錢,將被刑法追究受賄罪。奧組委的專務理事和業務執行理事負責的工作有明確規定,而高橋治之這樣的非專職理事在職務許可權方面並沒有明確規定。由於缺少相關規定,才導致角川等依靠精通體育商業的高橋的情況出現。

   

     

  理事會僅僅在選定贊助商之後起到了「追認機構」的作用,這也是發生此次事件的原因之一。理事會只是在選定贊助商之後聽取彙報,缺少預先確認選定過程和合同內容的機制。

       

  東京奧組委有禁止職員兼職的規定,但理事就職時只是提交保證不做違反公序良俗的行為的承諾書,不管其有無兼職。這有利於高橋治之繼續經營作為本業的諮詢公司,並以諮詢名義收取不透明的資金。

     


       

  東京奧組委未公佈贊助商的篩選規則。檢察廳的幹部認為,「正因為是外界很難弄清楚的贊助商篩選機制,才讓此次案件中諮詢公司有空子可鑽,並被惡意鑽空子」。

    

  諮詢公司崛起的背景是隨著奧運會申辦競爭越來越激烈,需要打探國際奧會(IOC)的內部資訊並制定戰略。IOC也重視與奧運會相關的不透明資金的流向,採取了避免奧運會成為不法行為溫床的舉措,比如:2014年採取諮詢公司註冊制度等。

    

  奧運會的舉辦城市也下力氣採取措施防止不法行為。2012年的倫敦奧運會從舉辦前就開始由英國會計檢查院和眾議院結算委員會反覆核查支出。法國針對2024年舉辦的巴黎奧運會制定了特別法,新設了監督機構。隨時可以檢查奧組委的活動,以審核奧組委是否以合理價格簽訂協議和運營。

      

  東京奧運會的奧組委是公益財團法人,不屬於資訊公開制度的適用對象,運營和協議的內容是保密的。東京奧組委在此次案件曝出的約1個月前的6月已解散。札幌市正在申辦2030年冬季奧運會和冬殘奧會。日本體育廳的負責人表示,「日本政府並不處於監督奧組委的立場」,沒有調整贊助商篩選等具體行動。   

   

  日本奧林匹克委員會(JOC)前理事、筑波大學教授山口香指出,「與贊助企業有利害關係的人成為理事,可見東京奧組委的審核體制不完善」。其表示,「要讓與理事個人有交易的企業進行申報等,需要強化審核功能。此次案件對札幌申辦奧運會的影響不可避免,政府和日本奧委會等應該找出原因,儘快採取具體的措施防止再次發生」。

    

 

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