拜登支援汽車工人罷工的無奈
2023/09/27
美國大型汽車企業的勞資談判影響到了下屆總統選舉。美國總統拜登9月26日前往中西部密西根州,表示支援全美汽車工人聯合會(UAW)的罷工。現任總統支援罷工實屬罕見。雖然在搖擺州明確了重視工會選票的方針,但可能會對抑制通貨膨脹和向純電動汽車(EV)轉型等經濟政策構成逆風。
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拜登與UAW主席費恩在通用汽車罷工現場(26日,密西根州,REUTERS) |
拜登還將訪問UAW的大本營底特律。此次訪問的背景原因是在野黨共和黨的川普前總統為2024年大選而採取了行動。川普此次搶在拜登之前宣佈前往底特律,並表示27日面向UAW工會成員發表演講。
UAW與美國通用汽車(GM)及福特汽車等美國三大汽車巨頭之間的勞資糾紛日益激烈。4年勞資合同的更新談判破裂,UAW從15日開始罷工,22日擴大了對象範圍。
UAW向企業方面提出了自評為「野心勃勃的要求」(主席肖恩·費恩)的高要求,並預備不作絲毫讓步。除了要求4年內加薪30%以上之外,還要求從根本上改善待遇,包括糾正工人的工資體系因工作年限不同而異的等級差別。UAW同時指出,通用汽車等企業的經營層獲得了高額報酬,呼籲將其分配給工人。
擔憂就業機會減少
拜登自稱是「美國有史以來最親工會的總統」,對他來説,大型工會的支援必不可少。此次之所以前往當地,是因為拜登政府和UAW之間存在微妙距離。
UAW雖然在傳統上與拜登所屬的民主黨親近,但並不支援力爭連任的拜登。
其原因在於純電動汽車政策。拜登借助鉅額補貼,推動了美國汽車産業的純電動化。雖然各家車企紛紛表示要投資,但UAW因生産工序減少、就業機會縮小而對電動化轉型本身懷有強烈的擔憂。
廠商決定投資的新工廠集中在美國南部,這裡的工會要少於UAW的地盤中西部。新工廠不能保證組建工會。UAW主席費恩表現出警惕感:「向EV轉型不應該將競爭引向(競相降低人工費的)底層」。
如果工會的要求得以實現,美國政府推進的EV政策將面臨逆風。因為這直接導致三大車企的勞動成本上升。美國拜登政府陷入了儘管如此也不得不優先確保中西部工會投票的境地。
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中西部的白人工人多,被稱為鐵銹地帶(Rust Belt)。密西根州和賓夕法尼亞州是大選中執政黨與在野黨票對抗的搖擺州。2016年,在該地區的勝利成為川普政府上台的原動力,2020年拜登獲得工會成員票的6成以上,奪回了政權。
罷工也可能拉低經濟
如果罷工長期化,對經濟的影響會很大。據美國摩根士丹利估算,佔汽車産業就業機會55%的三大車企的14.6萬人全部加入罷工的話,幾週時間就會將經濟增長率拉低1個百分點。
此外,也不利於控制通貨膨脹。汽車生産的停滯可能會推高佔消費者物價指數(CPI)5%的新車價格。摩根士丹利認為,罷工帶來的汽車漲價有可能將CPI漲幅推高0.15個百分點。
即使UAW的加薪要求實現,對全美平均時薪的推高效果也只有0.01%左右,但同樣的要求有可能蔓延到其他行業。
美國聯邦儲備委員會(FRB)主席鮑威爾在9月20日的記者會上指出,大型車企的罷工是風險因素之一,表示「不確定性很大」。
有聲音指出,得到拜登支援的UAW的要求如果實現,將導致工會的權力復甦。在美國政權和工會的關係方面,1981年時任總統雷根大量解雇了強行罷工的航空管制官,這導致美國工會進入「寒冬時代」。
美國工會的組織率曾經持續下降,經過新冠疫情後,正在不斷調整。美國蓋洛普諮詢公司(Gallup)2022年實施的輿論調查結果顯示,約7成美國國民回答支援工會,達到了1965年以來的高點。
目前,UAW領導層與前總統川普保持距離。不過,2016年大選中,工人的票流向了川普陣營,未受UAW領導層意向的影響。除了攻擊加快EV化的拜登政府外,川普還批評加入罷工的工會領導層,稱「會被中國搶走需求」。
拜登的「賭」將如何影響大選?目前還不得而知。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)高見浩輔 華盛頓、堀田隆文 紐約
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