NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      可能會影響自由貿易的“灰色補貼”在世界上逐漸擴大。政府干預市場的補貼措施在世界上超過5萬項，達到10年前的2.5倍。為了調整汽車及半導體等産業的供應鏈，各國紛紛對在本國的投資及生産提供優待。再加上烏克蘭危機帶來的分裂，各國對補貼的態度已不再隱藏。

      美國總統拜登在5月的演講中強調：“稅金將全部用於美國製造業、美國産品及美國員工”。2022年8月通過的通脹削減法案拿出3690億美元用於能源安全保障和應對氣候變化。幾乎同時通過的晶片與科學法案對半導體國內生産給予500億美元補貼。

      這些政策都有濃厚的“圈地”色彩。純電動汽車（EV）的抵稅補助以企業在北美生産整車為條件。半導體補助的條件是讓企業10年內禁止對中國擴大相關投資。

      這種向內的産業政策正在全世界蔓延。據歐洲調查機構全球貿易預警組織（GTA）介紹，妨礙自由競爭的以國家為單位的補貼措施2022年超過了5萬項。扶持企業性質明確的補貼3年內增加了6成，佔到整體的一半。

      受補貼影響的貿易佔比在10年前為30％左右，如今接近50％。國際貿易投資研究所的客座研究員鈴木裕明指出：“各國選擇了靠補貼提高競爭力的政策”。

      世界貿易組織（WTO）原本一直在禁止影響自由貿易的補貼。過度優待出口及排除國外産零部件、僅限于國內産品的“紅燈補貼”在任何情況下都是被禁止的。

      很多情況下難以判斷個別補貼是否違反規則。問題是充當裁判的WTO不能發揮作用。因為美國的反對，WTO高級委員空缺，從2019年底開始就不能審理了。灰色補貼容易逐漸擴大。

      本來高舉自由貿易旗幟的美國近年來明顯變臉。背景是對中國崛起感到危機，從特朗普前政府時代甚至開始了提高關稅的貿易戰。

      中國在很多領域也有補貼。號稱全球市場規模最大的純電動汽車最早從2009年開始就在部分城市提供了購車補貼。在全國推廣後的高峰時期，每輛車補貼6萬元。也有人推測，包括地方政府補貼在內，累計補貼額度達到3000億元。

      在原材料暴漲的2000年代中期，中國的光伏電池板企業依靠當地政府的補貼實現增長。據日本調查公司資源綜合系統調查，2021年世界10強中，有7家是中國企業。曾經份額過半的日本企業從榜上消失。

      自由貿易並不會完全衰退。隨著自由貿易協定（FTA）增加等，關稅整體上正在降低。據世界銀行統計，1990年工業産品的平均關稅率在日美歐為3～6％左右。2020年降至1％左右。在中國加入WTO前的2000年超過10％，但2020年已經不足3％。

      日益膨脹的補貼正在拖累貿易。補貼項目突出的中美兩大國的貿易相互依賴度趨於下降。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）在6月的報告中表示擔憂：“大國內向的政策可能會妨礙國際貿易的增長”。

      貿易與經濟的擴大有相關性。國際貨幣基金組織（IMF）認為，隨著世界不斷分化，全球每人平均實際收入將減少1～2％左右。過熱的補貼競爭沒有贏家。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）真鍋和也、飛田臨太郎 華盛頓、多部田俊輔 北京