TPP談判（3）美國談判代表被逼入絕境
2015/10/23
10月2日，跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判進入第一天的加時階段。當天早上，美國貿易代表辦公室（USTR）代表麥克·弗羅曼（53歲）走進美國談判小組入住酒店的一個房間，接連打了幾個電話:「關於生物醫藥品的數據保護基本談妥，希望予以支援」
電話的那頭便是輝瑞（Pfizer）等5家美國大型製藥公司的首席執行官（CEO）等。當被問及「具體什麼內容？」時，弗羅曼只是相告「現在還不能説」。弄得CEO們竟無言以對。
TPP亞特蘭大談判會議最難攻克的便是生物醫藥品的開發數據。希望縮短保護時間儘快拿到廉價仿製藥的澳大利亞和新興經濟體主張專利保護期限為「5年」。這與希望長期保護製藥公司利益的美國所提倡的「12年」相衝突，談判陷入僵局。
於是弗羅曼提出了「5年專利保護期和3年藥品安全期」的妥協方案。不過這一方案一旦提前洩露就會失敗。弗羅曼之所以在對內容保密的情況下進行聞所未聞的準備部署，就是因為這個原因。
不過，弗羅曼的妙計卻因為數小時後的一個電話立即夭折了。「5+3年方案我們無法接受。這是要拆我的臺嗎？立即停止談判」。
在電話那頭發出怒吼的便是美國在野黨共和黨的中堅人物奧林·哈奇（81歲）。業界相關人士表示，哈奇是提供鉅額遊説資金的美國製藥業的「後盾，已涉足該行業30多年」。他派出首席助理前往亞特蘭大，對談判的整個過程瞭如指掌。
哈奇堅持「12年」的數據保護期限。由於他身兼參議院負責TPP事務的財政委員會主席，如果與之為敵，後期批准TPP時的法案審議等就會陷入停滯狀態，這是事實。弗羅曼只能退讓一步。
10月3日早上。美國談判相關人士提出的一項方案甚至讓美國商會高層懷疑自己聽錯了。「從TPP中刪除生物醫藥品項目怎麼樣？」夾在談判國和本國之間舉步維艱的弗羅曼出現了動搖。
對此，美國國會相關人士非常憤怒。甚至出現了「撤掉弗羅曼讓副代表溫迪·卡特勒取而代之」的聲音。
弗羅曼屬於和在柯林頓政權擔任財政部長的羅伯特魯賓(Robert Rubin，77歲）關係密切的一派，同時是美國總統歐巴馬（54歲）在哈佛大學的同學。歐巴馬期待盟友的突破能力，起用其擔任美國貿易代表辦公室代表這一要職。
弗羅曼曾是精明能幹的律師，對於其由此産生的強烈自信和高壓態度，談判國湧現出「對他國缺乏尊敬和顧及」的不滿。
由於被內外部的攻擊逼到絕境，弗羅曼10月4日採取了進一步的獨特行動。在協議中同時寫入妥協方案的「5＋3年」和「8年」方案，允許各國根據情況加以選擇。如果選擇「5＋3」，驗證時間的3年定為「確實實施」，使之無限接近8年，這是安撫美國國內製藥行業和國會的撞大運般的豪賭。但這最終達成妥協。
美國國內的反應非常迅速。「看起來包含了阻礙國會批准的因素」，在達成基本協議後的10月7日，奧林•哈奇在聲明中表示了不滿。此外，由美國大型製藥企業組成的美國藥品研究和製造商協會（PhRMA）也批評稱，「數據保護沒達到12年，感到失望。部長級官員等摧毀了拯救生命的技術革新的機會」。
與此同時，認為這是良機的其他行業也發動攻勢。
美國汽車巨頭福特汽車表示，「對外匯干預的應對等不夠充分。國會應否決TPP法案，要求政府重新談判」，而美國牛奶生産者聯盟(NMPF)則表示，「日本和加拿大的市場開放不充分，暫停對TPP的支援」。
壯大聲勢的是執政黨民主黨的反TPP派。開始老調重彈，聲稱對人口買賣和勞資問題的應對馬馬虎虎。
而令局面雪上加霜的是，下一任總統選舉的民主黨最具潛力候選人、作為前國務卿曾積極推動TPP的希拉蕊（67）的「變節」。希拉蕊10月7日稱「目前無法贊成」，隨後在13日的民主黨討論會上再次重申，「無法推動美國人的就業、同時無法帶來工資上漲的協定不符合我的標準」。
希拉蕊的意圖是拉攏工會等左翼勢力，但TPP因此成為了美國選戰的主要爭論焦點。面臨改選的議員等擔心當地工會的背離，難以支援TPP。
美國國務院高官説：有關批准TPP的國會審議「即使順利也將等到明年3月下旬才能啟動」。屆時，總統選舉候選人的推選將是主要議題。
多數觀點認為，即使法案在國會獲得通過，也將等到下一任總統確定之後。有人嘆息：最快也要等到歐巴馬任期結束之前……
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電話的那頭便是輝瑞（Pfizer）等5家美國大型製藥公司的首席執行官（CEO）等。當被問及「具體什麼內容？」時，弗羅曼只是相告「現在還不能説」。弄得CEO們竟無言以對。
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| 美國TPP談判負責人美國貿易代表辦公室（USTR）代表麥克·弗羅曼（KYODO） |
於是弗羅曼提出了「5年專利保護期和3年藥品安全期」的妥協方案。不過這一方案一旦提前洩露就會失敗。弗羅曼之所以在對內容保密的情況下進行聞所未聞的準備部署，就是因為這個原因。
不過，弗羅曼的妙計卻因為數小時後的一個電話立即夭折了。「5+3年方案我們無法接受。這是要拆我的臺嗎？立即停止談判」。
在電話那頭發出怒吼的便是美國在野黨共和黨的中堅人物奧林·哈奇（81歲）。業界相關人士表示，哈奇是提供鉅額遊説資金的美國製藥業的「後盾，已涉足該行業30多年」。他派出首席助理前往亞特蘭大，對談判的整個過程瞭如指掌。
哈奇堅持「12年」的數據保護期限。由於他身兼參議院負責TPP事務的財政委員會主席，如果與之為敵，後期批准TPP時的法案審議等就會陷入停滯狀態，這是事實。弗羅曼只能退讓一步。
10月3日早上。美國談判相關人士提出的一項方案甚至讓美國商會高層懷疑自己聽錯了。「從TPP中刪除生物醫藥品項目怎麼樣？」夾在談判國和本國之間舉步維艱的弗羅曼出現了動搖。
對此，美國國會相關人士非常憤怒。甚至出現了「撤掉弗羅曼讓副代表溫迪·卡特勒取而代之」的聲音。
弗羅曼屬於和在柯林頓政權擔任財政部長的羅伯特魯賓(Robert Rubin，77歲）關係密切的一派，同時是美國總統歐巴馬（54歲）在哈佛大學的同學。歐巴馬期待盟友的突破能力，起用其擔任美國貿易代表辦公室代表這一要職。
弗羅曼曾是精明能幹的律師，對於其由此産生的強烈自信和高壓態度，談判國湧現出「對他國缺乏尊敬和顧及」的不滿。
由於被內外部的攻擊逼到絕境，弗羅曼10月4日採取了進一步的獨特行動。在協議中同時寫入妥協方案的「5＋3年」和「8年」方案，允許各國根據情況加以選擇。如果選擇「5＋3」，驗證時間的3年定為「確實實施」，使之無限接近8年，這是安撫美國國內製藥行業和國會的撞大運般的豪賭。但這最終達成妥協。
美國國內的反應非常迅速。「看起來包含了阻礙國會批准的因素」，在達成基本協議後的10月7日，奧林•哈奇在聲明中表示了不滿。此外，由美國大型製藥企業組成的美國藥品研究和製造商協會（PhRMA）也批評稱，「數據保護沒達到12年，感到失望。部長級官員等摧毀了拯救生命的技術革新的機會」。
與此同時，認為這是良機的其他行業也發動攻勢。
美國汽車巨頭福特汽車表示，「對外匯干預的應對等不夠充分。國會應否決TPP法案，要求政府重新談判」，而美國牛奶生産者聯盟(NMPF)則表示，「日本和加拿大的市場開放不充分，暫停對TPP的支援」。
壯大聲勢的是執政黨民主黨的反TPP派。開始老調重彈，聲稱對人口買賣和勞資問題的應對馬馬虎虎。
而令局面雪上加霜的是，下一任總統選舉的民主黨最具潛力候選人、作為前國務卿曾積極推動TPP的希拉蕊（67）的「變節」。希拉蕊10月7日稱「目前無法贊成」，隨後在13日的民主黨討論會上再次重申，「無法推動美國人的就業、同時無法帶來工資上漲的協定不符合我的標準」。
希拉蕊的意圖是拉攏工會等左翼勢力，但TPP因此成為了美國選戰的主要爭論焦點。面臨改選的議員等擔心當地工會的背離，難以支援TPP。
美國國務院高官説：有關批准TPP的國會審議「即使順利也將等到明年3月下旬才能啟動」。屆時，總統選舉候選人的推選將是主要議題。
多數觀點認為，即使法案在國會獲得通過，也將等到下一任總統確定之後。有人嘆息：最快也要等到歐巴馬任期結束之前……
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