秋田浩之：中國有句諺語叫「不打不相識」，意思是「如果不爭吵，就無法相互理解」。1972年9月實現邦交正常化的日中兩國就是如此。訪華的田中角榮首相與周恩來總理經過了甚至可能決裂的激烈交鋒，最終成功實現了重歸於好。

 

　　在談判迎來緊要關頭的時候，毛澤東將田中角榮請到中南海，問吵架是不是已經結束了？因為毛澤東知道，彼此坦率地爭論才能達成和解。

 

　　上述諺語是否適合日本和南韓呢？如今，筆者不得不感到悲觀。以南韓的前勞工判決為開端的對立正深陷泥沼。

　

　

　　8月2日，日本加強了對南韓的出口管制。南韓表示強烈反對，對日本産品的抵制運動正在擴大。雖然國際社會認為日本是為了讓南韓聽話而用了硬招，但筆者卻認為現實恰好相反。

 

　　觀察舞臺的背後，更接近於實際情況的反而是日本被迫採取了本來不想用的「猛藥」。

 

　　圍繞第2次世界大戰期間的強徵勞工問題，南韓大法院（最高法院）在2018年10月做出了命令日本企業進行賠償的判決。日本認為該判決有可能推翻了《日韓請求權協定》（該協定認為索賠權問題已最終解決），再三要求舉行磋商，但南韓始終未予回應。

   

   

　　日本政府相關人士表示，儘管如此，首相官邸當初仍真心希望盡可能避免被視為報復的強硬措施。因為2020年東京奧運會開幕在即，不希望給南韓的訪日熱潮潑冷水，同時還擔心消費增稅後對經濟的影響。

 

　　但如果不採取行動，在南韓被扣押的日本企業的資産可能被出售，日本作為最後手段啟動了「報復措施」。

 

　　這樣説來，問題的本質在於，日本為何之前未能讓南韓坐到談判桌前。原因有很多，如果深究的話，在很大程度上是因為在南韓眼中，日本的價值出現下降。

 

　　日本的當局者和南韓專家表示，3個結構變化招致了日本的價值下降。第1是中國的崛起。因此從經濟層面來看，中國的重要性開始明顯超過日本。

 

　　從佔南韓出口的比例來看，2001年中國超過日本。2003年中美也發生逆轉。自2007年起，僅中國一國就超過了日美總額。到2018年，中國所佔比例已經達到26.8％，明顯超過日本（5％）和美國（12％）。「隨著經濟的依存度下降，南韓出現了不用特別在意日本的氛圍」，日韓外交人士表示。

 

　　第2個原因是隨著朝鮮擁有核武裝，日韓的對朝鮮路線的方向變得完全相反。日本為應對核武威脅，與美國合作，轉向封鎖朝鮮的方向。另一方面，南韓則更重視防止核戰爭，進一步加快與朝鮮的和解。

 

　　也就是説，在最為關鍵的對朝政策上，日韓出現明顯分歧。從南韓來看，支援韓朝和解的中國是比日本更為重要的合作夥伴。

 

　　第3是南韓的內政。隨著代際更替和民主化不斷推進，南韓國內認為軍事政權於1965年簽署的《日韓請求權協定》不平等的輿論正在加強。

 

　　與其説是歷史問題正在削弱兩國的友好基礎，不如説上述結構變化導致了友好基礎削弱，結果也讓歷史問題更易重燃戰火。

 

　　那要怎麼辦呢？不得不説沒有速效藥。為防止事態進一步惡化，或許只能努力尋找對症療法。

 

　　其一是加強直接向南韓民眾傳遞資訊的體制。南韓國內也有輿論與過激反日派保持了距離。南韓蓋洛普7月12日發佈的輿論調查顯示，南韓人對日本的好感度降至10％左右，但41％對日本人「抱有好感」，與「沒有好感」（43％）基本持平。

 

　　對於南韓政府暗示撕毀日韓《軍事情報保護協定》（GSOMIA）一事，南韓預備役將官的團體於8月7日發表了反對撕毀協定的聲明。此外，首爾市中區掛出了呼籲抵制日本産品的旗子，引發大批南韓民眾的批評聲，最終被迫撤下。

　

人們在首爾的日本駐韓大使館前抗議（8月3日，Reuters）

 　

　　在對南韓輿論施加影響的同時，政府層面也應進一步增加日美韓對話。目的是將美國作為壓艙石，防止南韓進一步在對朝鮮和中國政策上倒向不同的方向。如果日韓的裂痕加深，將影響到美國的亞洲戰略。最近，美國總統川普也在問日本首相安倍晉三：「日韓怎樣才能維持友好」。

 

　　以更長遠的眼光來看，需要改變南韓的對華貿易依存度，從而拉回南韓。即使很難立即實現，但在不遠的將來，日本或許應討論讓南韓加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。

 

　　日韓被歷史和領土問題深深影響，變成親密的友好國家或許很難。但至少還能建立穩定的「普通關係」吧？如果做不到這一點，獲得漁翁之利的是希望分裂日美韓的朝鮮、以及欲在東北亞增強影響力的中國。這應該不符合南韓的國家利益。

 

　　本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）評論員 秋田浩之

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。