通過2001年的省廳重組，日本的中央政府機構（位於東京霞關）由1府22省廳精簡為1府12省廳。重組的最大目的是破除各省廳縱向分割、各自為政的弊端，在首相的領導下實現政策的落實。與1996年首次引入的眾議院小選舉區制度等相輔相成，首相官邸起到主導作用的模式得到強化。

      　　  

　　2001年上台的小泉純一郎政權實施的郵政民營化就是一個典型例子。2012年底，安倍晉三第2次上台執政以後，也提出「一億總活躍」和「勞動方式改革」等目標，通過跨省廳合作破除不同部門間的縱向分割。   

     

日本內閣府所在的中央合同廳舍第8號館（東京都千代田區）

      　　 　　

　　隨著日本首相官邸主導模式的落實，官員的配置也發生變化。據日本內閣人事局等統計，2021年度內閣官房及內閣法制局等「內閣機構」的定員為1345人。不包括金融廳等外局在內，日本內閣府本府為2419人，支撐首相官邸的官員共計達到3764人。

  　　

　　這一數字比2001年度（共計2800人）增加34％，比安倍晉三第2次上台後的2013年度（共計3157人）增加2成左右。

      

             　　

　　作為日本政府主要政策等的指揮中心，內閣官房的膨脹尤為明顯。2021年度「內閣機構」的定員人數增至2001年度的2.28倍，是安倍晉三政權上台後第2年（即2013年度）的1.52倍。

　　　　 

　　日本2014年新設國家安全保障局。這一部門具有國家安全保障會議（以首相為一把手）的秘書處職能，負責外交與安全保障政策的綜合協調。進入2021年以後，還設立了孤獨與孤立對策、氣候變化對策的推進室。這些均為首相菅義偉關注的政策。   

       

      　   

　　在2001年度，日本各府省廳的合計定員為81萬人。隨著郵政事業、國立醫院等變成公社或獨立行政法人，2004年度縮減為33萬人，2021年度為30萬人。與國家公務員的總體變化相比，職能向首相官邸集中的傾向更為明顯。

  　　

　　那麼日本各府省的事務部門一把手——事務次官、局長等「指定職務」的人數有多少呢？

　　

  　　

　　日本人事院的調查顯示，1984年人數達到最多，為1603人，省廳重組前的2000年為1520人。由於省廳重組和促進獨立行政法人化等原因，2004年減少到805人，之後轉為增加，2020年達到938人。

  　　

　　日本內閣人事局的數據顯示，內閣官房的「指定職務」在2010年（26人）之後的10年裏增至2倍以上，2020年達到60人。內閣府也增加了10人以上。

　　　　

菅義偉成為日本首相後參加記者會（2020年9月16日，日本首相官邸）

     　　

　　日本的省廳重組需要依據法律來實現。在其他國家方面，美國的中央政府機構重組原則上需要聯邦議會批准，也需要修改法律，實施例子較少。

      　　

　　德國基本上不需要經過議會審議就可以決定設置中央政府機構。1949年西德成立後，中央政府機構的數量一直保持在13～21個。在交通、教育、勞動等領域改組較多。

   　　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）龜真奈文、甲原潤之介、根本涼、溝呂木拓也

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