跨太平洋經濟合作協定（TPP）部長級會談於2月25日在未達成框架協議的情況下閉幕。參加聯合記者會的12國代表與其説是「面露疲態」倒不如説是「面無表情」，已找不到去年底部長會談前所表現出的興奮和熱情。從各國代表簡短的發言中讓人預感談判似乎正迷失方向。

TPP部長級會談後召開的共同記者會（25日，新加坡，kyodo）

     「日美讓我們白等一場」，某談判國的貿易代表露出不滿。4天時間裏其他加盟國密切關注的是日美兩國如何處理被日本視為「禁區」的農業領域。毫無疑問，如果安倍政權決心開放市場而美國也能做出讓步的話，整體談判將取得進展。

     例如，越南對進口汽車徵收約70%的高關稅。原本應該帶著撤銷所有品目關稅的決心來參加TPP談判，但是越南至今仍未向日本出示汽車關稅的削減方案。這是因為越南在等待日本方面的農産品關稅削減方案。

     維持5項農産品關稅並不符合日本的國家利益。保護支撐日本食品來源的國內農業理所應當，不過可以通過向農戶發放補貼等關稅以外的方法。政府制定政策的正確順序應該是先推行國內改革，然後再開放市場。

     而日本卻推遲了國內改革，因此在談判一線束手無策。另一方面，美國強勢的談判態度招致了亞洲和中南美各國的不滿。原本其他加盟國期待後發組的日本能夠擔當與美國協調的角色，但是現在卻逐漸對日本感到失望。

     日美雙邊磋商為何會陷入僵局？一位美國政府高官表示「雖然部分美國企業和農戶希望向日本市場增加出口，不過TPP的本質並不在於此」，認為糾結于關稅攻防的日美磋商存在局限。

     TPP的出發點是在全球經濟增長中心的東亞地區制定貿易和投資準則。已開發國家認為全球仍有很多接近「無法地帶」的國家。TPP談判還有一個重要意義，那就是從外部推進中國實施國內改革。可以説加盟國忘卻了本應共用的理念，日美政府忙於調整眼前利益是TPP談判迷失方向的原因。

     日本首相安倍晉三曾表示「將開展地球儀外交」。現在正是落實這一信念的時候。能不能打破農業領域的僵局，使TPP談判取得進展？這取決於日美首腦的政治決斷和安倍在日本國內的領導能力。

     本文作者為 日本經濟新聞（中文版：日經中文網）太田泰彥
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