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美國TPP戰略要打台灣牌

2014/02/19

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       圍繞日美等國力爭今年春季達成的跨太平洋經濟合作協定(TPP),歐巴馬為了使台灣加入,正加緊與台灣當局展開調整。此舉的目的是繼日本、南韓之後吸引台灣加入,通過制定通商規則來縮小對華包圍圈。從而牽制通過在東海劃設防空識別區、強化對南海上的外國漁船的限制等措施來強化海洋權益的中國。

      白宮的高官表示「台灣的加盟最快將在2015年內實現」。

       台灣與美國基於13年春季重啟的臺美投資暨貿易架構協定(TIFA),就台灣加入TPP秘密展開了協商。美國布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任理查德•布希表示「歐巴馬總統不斷向台灣釋放出(敦促其加盟TPP談判的)積極信號」。

       馬英九1月下旬歷訪非洲和中美時途徑美國洛杉磯,美國前總統柯林頓夫婦與其通了電話,表示將為台灣加盟TPP提供合作。台灣不具有外交關係,因此美國執政黨民主黨的前總統與被視為下任總統候選人的2人接待馬英九體現出奧馬巴政權重視台灣的姿態。

       TPP關稅範圍等談判仍在持續,美國政府將把中國大陸排除在外的TPP作為對華包圍圈之一十分重視。如果能在貿易自由化、經濟制定的透明化以及國有企業改革等懸案上提出高目標、吸引周邊國家加入,將便於敦促中國實施改革。

       此外,對美國來説,台灣加盟TPP還具有很重要的政治意義。其原因在於加上已經宣佈參加談判的日韓,在地緣政治學方面美國也能夠拉攏對中國大陸影響重大的周邊國家和地區。

       08年成立的馬英九政權一直在推進與中國大陸的融合。還與大陸締結了相當於自由貿易協定(FTA)的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。美國也對台灣海峽緊張關係的緩和表示歡迎。

      不過,在美國擔心「中國共産黨正積極營造統一時機」(華盛頓東西研究所的Fierstein)的聲音開始浮出水面。如果台灣過度向大陸傾斜,地區的軍事和政治平衡很可能發生改變。

      美國助理國務卿拉塞爾(負責東亞·太平洋事務)2月5日在美國眾議院委員會的聽證會上批評稱「在東海和南海,中國的挑釁行為正在增加」。另一方面,對於馬英九呼籲通過和平手段來解決紛爭的「東海和平倡議」,拉塞爾指出這與美國的戰略和努力相吻合。

       奧馬巴可能在3月與中國國家主席習近平的會談上,使用「台灣牌」來牽制中國。不過中國可能反對「本國領土一部分」的台灣單獨加盟TPP,估計今後中美的激烈博弈還將繼續……

     (矢澤俊樹 華盛頓報道)
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