歐亞集團總裁 伊恩·佈雷默：並非你的感覺有問題，而是最近的國際政治確實亂七八糟。雖然登場人物和狀況各不相同，但共同點是具有威懾力的世界領導者缺席。世界已經從「美國治下的和平（Pax Americana）」時代，進入地緣政治風險湧現的「地緣政治衰退（geopolitical recession）」。

　

歐亞集團總裁 伊恩·佈雷默

 　

　　美國發揮經濟和軍事上的影響力來確保基本的世界穩定、與具有相同價值觀的同盟國攜手應對全球性問題的時代已經過去，過去的世界秩序正在崩潰。回顧最近30年，可以發現讓世界陷入當前「政治功能紊亂」的4個重要轉捩點。

 

　　最初的轉捩點是1991年蘇聯解體之際西方的不當應對。經過與蘇聯長達數十年的激烈意識形態鬥爭之後，西方的民主主義國家贏得了勝利，但將前蘇聯國家納入資本主義陣營之後，就基本上置之不理。沒有像美國援助二戰後荒廢的歐洲一樣，實施「蘇聯版馬歇爾計劃」。

 

　　如今回想起來，前蘇聯各國，尤其是俄羅斯一直都需要大量的照顧和支援。重要産業被既得利益集團和金融寡頭（oligarch）所掌握。結果讓俄羅斯誕生了將動搖西方民主國家的穩定視為最重要課題的政治領導層。

 

　　接下來的轉捩點是2001年9月11日發生的美國9·11恐怖襲擊事件、以及西方發動阿富汗和伊拉克這2場泥潭戰的過度反應。如果考慮到阿富汗塔利班與基地組織存在勾結的情況，阿富汗戰爭可以説是迫不得已。但是，美國根據偽造證據強行發動與伊拉克薩達姆的戰爭，這一的判斷永遠損害了美國作為世界領導者的形象。

 

美國紐約紀念911事件（2018年9月12日，資料圖，REUTERS）

 

　　這兩場戰爭還製造了對於地區安保來説至今仍是重大威脅的2個國家。由於戰爭耗費了鉅額軍費和導致眾多犧牲者，美國與同盟國開始為了避免重演相同的錯誤而産生警惕。而對「世界警察」職責的熱心度明顯下滑。

 

　　第3個轉捩點是2008年的世界金融危機。從崩潰的危機中將國際金融系統拯救出來的全球性合作應對，成為美國真正領導力和堅持民主主義的已開發國家真正合作的最後機會。可以説G7隻有在此時是團結一致的，G20峰會也在這個時候發揮了功能。

 

   

　　但是，利用民眾稅金救助大型銀行和金融機構的做法，讓更多的人認識到作出政治判斷的階層與民眾相去甚遠。「佔領華爾街」等反對貧富差距的運動出現又消失，但問題並未在根本上得到解決。

  

　　不平等感的擴大招致了民粹主義高漲這一第4個轉捩點。脫歐派在英國公投中取得勝利、美國總統川普上台，不僅是國內政治，國際合作也出現了裂痕。

 

美國議會因預算沒有成立而臨時封閉（2013年9月30日，REUTERS）

 

　　美國主導的世界秩序終結，在全球民主國家逐漸得到支援的「本國至上主義」開始被廣泛接受。再加上伺機而動的中國正在構建對抗西方的替代性國際體系，國際局勢陷入第二次世界大戰以後最不穩定的狀態。

  

　　地緣政治衰退或許不會永遠持續，但「美國治下的和平」已然終結是顯而易見的。問題是接下來會發生什麼。

 

　　伊恩·佈雷默（Ian Bremmer）：在世界政治風險分析方面深受好評。著有《超級大國——G零時代的美國選擇》等。現年49歲。推特@ianbremmer。

  

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