印度尼西亞正在加強禁止自然資源出口，戰略是通過控制資源來吸引外國投資，促進經濟增長。但優先培育本國産業的態度正在造成貿易摩擦。也有觀點認為，印尼轉向本國優先主義源於中美對立。

    　　

　　「印尼並未封閉。對於發展下游産業的投資和合作持開放態度」，印尼總統佐科4月16日在德國的製造技術大型展銷會「漢諾威工業博覽會（HANNOVER MESSE）」上如此呼籲。他設想的正是為發展純電動汽車（EV）産業而控制資源的政策。

   　　

　　瞄準電池材料

   　　

　　佐科政府的目標是成為東南亞的純電動汽車生産中心。關鍵在於控製作為電池主要材料的鎳。以自身是世界最大鎳埋藏國的地位為武器，自2020年起對未加工礦石實施禁運，不斷吸引外國投資。

      　　

　　2022年印尼的鎳相關出口額與2014年相比躍升至逾27倍，達到468萬億印尼盾（約合人民幣2157億元）。出口未加工的礦石的利潤微薄，印尼尋求從礦石冶煉到電池生産再到整車生産，通過培育下游産業提高附加值，以獲得巨大回報。

　

印尼計劃在2040年之前對21個品類的資源進行禁運（REUTERS）

　　  　　

　　印尼為了成為純電動汽車生産中心，計劃2023年6月禁止出口鋁土礦，同年中期禁止出口銅。以礦石和農水産品為中心，準備了在2040年之前禁止出口21種資源的路線圖。預計培育相關下游産業所需的投資達到5453億美元。將通過控制資源來吸引外資，促進産業和人才升級。

 　　

　　佐科反覆強調「要成為已開發國家，培育下游産業是關鍵」。印尼力爭在每人平均國內生産總值（GDP）達到中等已開發國家水準後，避免陷入中等收入陷阱，在宣佈獨立100年的2045年之前躋身已開發國家行列。

  　　

　　在世界範圍內，為了應對新冠疫情和中美對立而重新構築供應鏈的趨勢正在加強。在世界銀行的營商環境排名中，印尼落後於泰國和越南等東南亞競爭對手。資源禁運屬於利用「擁有的地位」強行加入供應鏈。

   　　

　　自由貿易框架形同虛設

    　　

　　保護性的政策將導致與其他國家的衝突。歐盟（EU）已向世界貿易組織（WTO）起訴印尼，稱禁運導致該地區鎳的採購變得困難。世貿組織2022年11月支援了歐盟的主張，隨後印尼提出上訴。在被禁運的21個品類中，很多礦石在印尼的儲量進入世界前10位，對市場的影響不小。今後的貿易爭端有可能擴大。

     

      　　

　　專門研究東南亞問題的日本九州大學準教授相澤伸廣指出，以中美為中心，各國優先考慮經濟安全保障，支撐自由貿易的多邊框架日益形同虛設。相澤伸廣表示，「大國在加強經濟安保方面濫用現有規則，結果導致確保生産資源的本國優先主義在事實上正在成為新的國際規則」。  

  　　

　　世貿組織認為，美國出於安保考慮在2018年對鋼鐵和鋁徵收的額外關稅違反協定，但美國沒有改變的態度。印尼投資部長巴赫利爾2月上旬表示，美國和中國也在採取措施保護本國産業，稱「我們不怕戰鬥。我們要做發展中國家成為已開發國家所該做的事情」。

  　　

　　印尼2022年擔任了二十國集團（G20）的輪值主席國。在烏克蘭危機導致成員國對立的背景下，在11月的首腦會議上匯總了成果文件。民間的輿論調查顯示，對於「是否認為擔任G20輪值主席國後增強了國際影響力」這一提問，近90%的受訪者回答稱「增強了」。

  　　

　　由於G20峰會獲得的好評，印尼總統佐科的支持率超過7成，創出2014年政府上台以來的最高水準。在國民支援的背景下，為了躋身已開發國家行列印尼將加強本國優先主義。考慮到中美對立，加強經濟安保是各國共同的課題，但如果輕視國際規則，將可能助長印尼等資源大國的強硬政策。

     　　

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