關於促進「5G」通信網建設的稅制支援政策，日本政府和執政黨決定從企業應繳納的法人稅中扣除投資額的15%。自民黨稅制調查會官員和日本相關省廳此前曾敲定了9%的方案，不過日本首相安倍晉三和稅制調查會會長甘利明要求加大減稅力度。此次是日本將「經濟安全保障」觀點引入稅制的新嘗試。

   

　　12月11日白天，安倍在首相官邸聽了甘利明的報告後表示，「辛苦了，做得很好」。

　　

甘利明（12月10日，日本國會內）

   　　

　　在此次的稅制修改中，日本首相官邸和甘利明一開始就把5G和經濟安全保障作為重要目的。

    　　

　　目前的情況是，具有價格競爭力的中國産5G相關設備有可能在2020年之後席捲日本市場。為了防止出現這種情況，日本政府從安保觀點出發似乎必須果斷提供稅制優惠。

   　　

　　在日本國會閉幕的12月9日，安倍在記者會上提及5G等問題，表示「以安全保障為首，將對社會的各個領域産生重大影響」。安倍指出，這些對策是「國家的百年大計」。

     　　

　　甘利明也認為，中美的高科技主導權之爭越來越激烈，經濟和安保領域密不可分。他從擔任稅制調查會會長開始，就一直提倡構建應對數位化的稅制。

     　　

　　不過，稅制調查相關的官員最初卻持不同意見。對於引入此項減稅政策，存在不少謹慎論調，認為「不能制定出相當於把錢給了盈利的大型通信商的制度」。在日本財務省和經濟産業省，由於扣除稅額的水準和財源等協調時間不足，還有人建議推遲到2020年。

  　　

　　此前，因政府不同部門之間的隔閡和對抗意識，日本針對新數位領域的政策稅制的討論停滯不前。最終甘利明督促官僚，説服稅制調查的核心成員，創設了該減稅制度。即便如此，長期參與稅制修改的稅制調查官員最初設想扣除「5%」。

     

     　　

　　甘利明將這一數字提高至9%之後，通過電話向安倍報告。安倍則表示，「9%太低了。不要單純把它視為稅制問題。希望從經濟安保的角度出發重新考慮」。

     　

　　對於將正式建設5G通信網的企業來説，引入設備的價格與財務戰略直接相關。與日本産5G設備相比，中國華為的設備被認為便宜3成，瑞典的愛立信和芬蘭諾基亞的設備便宜1～2成。

 　　

　　如果扣除投資額的9%，無法填平與中國設備的價格差，不足以讓日本企業引入價格高但安全性有保障的日本或歐美設備。安倍的觀點是「至少扣除10～15%」。日本內閣官房長官菅義偉也認為9%的水準「太低」。

 

華為的5G試驗基地台

 　　

　　安倍向相關省廳發出指示稱，「在5G領域落後1年在國際上將是致命的落後。希望帶著緊張感拼命協調」。

　　　　

　　安倍腦海裏浮現出的應該是日本10月底召開的未來投資會議上發放的資料。在顯示通信基地台銷售額世界份額的餅狀圖方面，華為佔30.9%，愛立信佔27.0%，諾基亞佔21.9%。NEC和富士通的份額分別還不到1%。

    　　

　　應安倍的指示，甘利明要求日本財務省和經濟産業省的相關局長討論從9%進一步加大減稅幅度。甘利明12月9日向自民黨稅制調查官員等傳達了安倍的意向，方針瞬間改變，10日敲定了大致內容。

    　　 

　　如果能夠通過稅制支援，推動日本國內出於安保觀點引入安全性較高的5G相關設備，有助於培育供應設備的日本基地台廠商，從而提高市佔率。

   　

　　美國以存在安保擔憂為由，早就開始將華為從美國市場排除。作為美國同盟國的日本也將保持統一步調。

   　　

　　安倍9月起用內閣情報官北村滋擔任國家安全保障局（NSS）局長，並決定2020年春季前後成立專門處理經濟領域事務的「經濟班」。新體制最初是為了強化經濟安保對策，圍繞5G通信網的應對也是基於這一潮流。

      　

　　甘利明為自民黨的稅制調查會帶來了應對國際政治經濟形勢的變化和數位化的觀點，而不是完全貫徹稅的理論制定方案。12月11日，安倍對甘利明表示，「包括安全保障在內，在5G在通信領域瞄準的方向是在向國際社會釋放資訊」。

    　　　　 

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