日本政府將修改旨在維持中小企業數量的原有目標。近期出台的2020年增長戰略將刪除以往提出的「開業率超過停業率」的表述。受新冠疫情影響，日本中小企業的經營環境十分嚴峻。日本將轉變為新的方針，及促進包括淘汰和合併在內的除舊納新，力爭提高總體生産率。

 

       日本政府每年編制陳述增長戰略具體對策的「跟進」（Follow up）文件。按照數字及基礎設施等不同領域，制定數值形式的關鍵績效指標（KPI），確認進展情況。

 

       2019年增長戰略中的中小企業政策的關鍵績效指標以如下幾個方面為主：?到2020年，將盈利企業從70萬家增加到140萬家；?到2023年，將企業擁有海外子公司的比例增加到2015年的1.5倍。內容還包括「使開業率高於停業率，爭取分別達到10.0％~10.9%（英美水準）」。2020年版增長戰略將刪除關於停業率的表述。

 

 

       日本政府相關人士解釋稱，「轉向從實質上允許停業增加的方針」。到有統計數據的2018年度為止，開業率一直高於停業率。日本政府認為如果疫情的影響長期持續，2020年以後開業率和停業率可能會逆轉。

 

       目前破産和停業的情況越來越多。東京商工Research的數據顯示，6月企業破産案例為780件，同比增加6％。由於疫情擴大，餐飲和旅遊相關企業等的經營環境十分嚴峻。有預測稱，2020年全年的破産件數將時隔7年超過1萬件。

 

疫情下破産的日本餐飲店（資料圖）

 

       據推算，主動停止經營或業務的停業案例，以及在資金尚有餘力的情況下辦理清算手續的解散案例等2020年將超過5萬件。中小微企業沒有投資餘力應對疫情帶來的環境變化，被認為容易選擇主動停業。在經營者日趨老齡化的情況下，缺少接班人也是企業停業的原因之一。

 

 

       如果日本政府的目標中允許企業數量減少，有可能會被認為是助長企業破産和失業增加。但疫情導致環境發生巨大變化，日本政府判斷之前的目標有可能不再符合現實情況，決定轉換方針。

 

       據日本生産性本部統計，2018年日本的勞動生産率在經濟合作與發展組織（OECD）的36個成員國中排名第21位，處於較低水準。原因之一就是中小企業數量多。有數據顯示，從製造業來看，企業規模越大，生産率越高。在日本企業中，中小企業佔99.7％，中小企業的員工人數佔整體的68.8％。

 

       作為新的關鍵績效指標，2020年的增長戰略中列入「每年有400家以上的企業發展為（規模大於中小企業的）中堅企業」的目標。增加這一指標是有意通過併購等方式擴大企業規模，提高社會總體生産效率。增長戰略中還明確寫道，「5年內將每人平均附加值（勞動生産率）提高5％」。撤銷盈利企業數量目標，調整為提高生産效率的戰略。

 

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