中國在9月16日正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。雖然中國此前也一直表現出考慮加入的態度，但正式提交申請仍然讓日本的貿易相關人士感到吃驚。對於中國來説，該協定在數據相關規則等方面存在很高的門檻，與包括日本在內的成員國的交涉必然會遇到困難。

   

     CPTPP是多邊大型合作協定之一。除了商品關稅之外，還推進服務和投資的自由化，並在處理數據的電子商務和智慧財産權等領域制定規則，目標是提高貿易的活躍度。

   

     雖然美國已在川普前政府時期退出，但日本、加拿大、澳大利亞、新加坡等其餘11個國家於2018年3月簽署該協定。進入2021年之後，與希望加入該協定的新國家英國進行了正式協調。

 

     多名日本貿易相關人士認為，中國加入CPTPP很很多困難。原因是必須得到現有加盟國的一致同意。在英國加入該協定的交涉中，現有成員國也要求其接受目前的規則。日本的談判相關人士稱，「對中國也一樣，如果不遵守CPTPP的水準，就不會讓其加入」。

     

 

     特別有可能造成門檻的是數據方面的規則。CPTPP制定了確保數據流通透明性和公平性的原則。這是現有的大多數自由貿易協定（FTA）都沒有納入的內容，被專家們稱為「CPTPP標準」。比如，禁止某個國家要求外資企業在本國設置伺服器，並禁止公開相當於軟體設計圖的「源代碼」。

 

     中日韓和東盟（ASEAN）等15個成員國於2020年11月簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），並未制定CPTPP水準的數據規則。從原因上來説，當時急於達成協定，顧及到了對嚴格的規定持謹慎態度的中國。

  

     中國對企業和個人跨越國境進行數據自由流動持否定態度。日本上智大學教授川瀨剛志指出，對於通過《數據安全法》等的中國來説，「RCEP水準已是最高極限」。

 

     第二個門檻是廢除強制勞動及承認集體談判權等勞動相關規則。在新疆問題引起國際輿論的背景下，中國加入CPTPP的談判可能面臨艱難處境。

 

     第三個門檻是補貼國有企業及政府採購方法等需要調整中國國內政策也是難題。CPTPP以扭曲競爭為由禁止對國有企業給予補貼等優待。如果中國推進的強化國有企業繼續推進，談判將受阻。CPTPP在政府採購方面也要求原則上無差別對待國內外企業，而中國以安全保障為由一直排除外資企業。

    

    

     關於中國申請加入CPTPP，日本上智大學的川瀨教授分析稱「在制定國際規則的舞臺上，中國希望強化影響力和發言權」。估計中國希望積極參與國際貿易等規則的制定，發揮影響力，以擴大有利於本國政治、經濟和産業的機制。

    

     也有很多觀點認為，背景是圍繞貿易的中美對立。日本希望美國回歸CPTPP，但拜登政府也未改變消極的姿態。如果趁這個空擋，中國申請加入並展開談判，美國回歸很可能變得更加困難。如果中國加入，以後美國再想加入時，按照全會一致原則，中國就有了對美國加入的否決權。

    

     中國希望憑藉RCEP加強與東盟（ASEAN）的關係。中日韓與東盟的經濟負責人9月13日舉行會談後發表聯合聲明，關於RCEP生效時間，明確表示以「2022年1月」為目標。這個目標是中國3月提出的。可見中國想進一步參與RCEP及TPP，加強地區貿易的主導權。

    

     CPTPP區域內有大約5.1億人口，國內生産總值（GDP）大約為11.2萬億美元，與RCEP及日本與歐盟的經濟合作協定（EPA）等並列，成為世界上為數不多的大型協定。如果中國加入，規模將進一步擴大，好處也更大。

    

     日本現在擔任CPTPP主席國。對在半導體等領域與美國步調一致的日本而言，可以説不得不做出艱難的判斷。

    

    日本經濟新聞（中文版：日經中文網）辻隆史、金子沙月

   

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