英國加入TPP後,下一個是誰?
2021/02/02
由於英國已申請加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP),以亞洲為軸心擴大自由貿易區的動向將再次成為焦點。區域外主要已開發國家的加入,對日本期待擴大的TPP帶來利多。與區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)一樣,為了實現地區穩定,如何吸引中美參與制定共同規則將是一大課題。
英國被批准加入TPP的可能性很大。為了彌補脫歐帶來的打擊,英國提出了2022年底之前將簽署自由貿易協定(FTA)的國家和地區的覆蓋比率提高到總貿易額80%的目標。據稱,如果英國能夠加入TPP,這一比率將達到約65%。
另一方面,對於包括日本在內的11個TPP成員國來説,英國加入後帶來的經濟擴大效果有限。從2019年的國內生産總值(GDP)來看,TPP成員國在全球所佔的比率為13%,英國加入後僅上升到16%。從英國的情況來看,與日本等5個國家簽署的貿易協定已經生效,因此TPP增加的自由貿易協定覆蓋比率為4%左右。
跨太平洋夥伴關係貿易協定的成員在聖地亞哥簽署協議儀式前合影留念 (2018年3月9日,智利,REUTERS) |
儘管如此,TPP擴大到歐洲仍然意義重大。日本經濟財政再生相西村康稔表示,「這是使高水準的國際貿易和投資規則跨越亞太擴大到其他地區的第一步」。
目前,對TPP顯示出興趣的主要國家和地區有中國大陸、南韓、台灣、泰國等。但要加入TPP需要所有成員國都投贊成票,這些國家和地區需要解決各自存在的課題。
南韓與日本關係嚴重惡化、台灣不得不考慮與大陸的關係,要加入TPP並不容易。過去一直探討加入TPP的泰國由於國內推進派官員等2020年辭職,估計目前將優先應對新冠疫情。
美國在川普政府時期退出了TPP。日本期待美國回歸,但拜登政府認為TPP需要改善,要求加盟時進行重新談判以更改協議內容。日本政府內部很少有人認為拜登政府會立刻開始貿易談判。
如果美國持續空缺,可以預想到已簽署RCEP的中國大陸的存在感會進一步提高。中方已公開表明對TPP的關注,領導人也表示積極考慮加入。
TPP有不少中國大陸比較難接受的條款,儘管加入的門檻很高,中國大陸轉向在亞洲提高存在感的戰略。為了保持地區穩定和繁榮,中國大陸加入共通的規則變得重要。
已面向生效開展籌備工作的RCEP是中國大陸加入的唯一大型自貿協定,但與TPP相比RCEP的貿易自由化率和規則水準要低。日本不僅呼籲印度加入RCEP,還打算強化數據流通等規則。日本瑞穗綜合研究所的首席研究員菅原淳一指出,「隨著中國加入RCEP,遵守國際規則具有很大意義」。
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