在日本，普通司機使用私家車有償接送乘客的「網約車服務（ride-share）」將於2024年4月開始有條件地解禁。由計程車公司負責管理運作，僅限車輛不足的地區和時間段解禁。很多觀點認為，這不足以彌補城市地區和旅遊地的供應短缺。

 

日本將在限定地區和時段解禁相關服務

  

       日本首相岸田文雄在12月20日的數字行財政改革會議上表示，「鑒於全國各地日益嚴峻的地區交通課題，將從2024年4月開始啟動新的運輸服務」。

 

       允許在加入計程車搭車APP的車輛超過70%的城市和旅遊地運作。費用與計程車相同，不採用隨著供求變動的浮動定價制度。

 

       根據搭車應用的匹配率等數據，計算出城市地區和旅遊地計程車短缺的區域與時間段。如果超過預先制定的標準，就允許私家車的「網約車服務」運作。

 

       在城市地區，設想在早高峰、雨天和舉辦大型活動等情況下運作。而旅遊地則設想用於遊客較多的時期。

 

早晨的計程車搭車點排起長隊（2022年，東京）

 

       根據日本的道路運輸法，原則上不允許沒有第二類駕駛證的人有償接送乘客。新制度將有限地允許持有普通駕照的普通司機有償接送乘客的行為。

 

       為了確保安全，由計程車公司承擔對司機的培訓、車輛維修管理以及發生事故時的責任。

  

       日本未允許搭車APP運營商等計程車公司以外的企業進入。日本政府保護了現有計程車公司的運作管理系統。

 

       影響因素是計程車行業過去一直抵制私家車的「網約車服務」的引入。業界主張無法在運作管理和車輛維護方面保證安全性。也有觀點擔心經營會受到擠壓，日本國內關於引進私家車「網約車服務」的討論過去沒有取得進展。

 

       包括修改法律在內的全面解禁的利弊將在下一階段討論。日本將在2024年6月之前判斷是否允許APP運營商等進入、是否取消地區和時間段限制。

  

       圍繞引進私家車「網約車服務」的討論的開端是經歷新冠疫情後計程車顯著不足。在城市地區和因訪日外國遊客迅速復甦而變得擁擠的旅遊地，很難打到計程車。

 

       日本全國包租車·計程車聯合會的統計顯示，截至2023年3月底，不包含個人計程車的司機人數約為23萬人，比疫情前的2019年減少了2成。

 

       自民黨內有要求全面解禁的聲音。跨黨派的學習會呼籲2024年推進立法。如果乘客對「打不到計程車」的不滿沒有減弱，全面解禁論則會加強。

 

       首先，為了確保司機，吸引通過APP來承攬一次性工作的「零工工人（gig worker）」將日趨重要。如果限定可以地區和時間段，則難以預測運作時間，這是一個難點。

  

       在海外，計程車公司以外的APP運營商等管理普通司機、運作服務的模式正在普及。

 

       美國優步、美國Lyft、中國滴滴出行和新加坡GrabTaxi等企業採用浮動定價制，有利於在需求高的時段高效運作。

 

       在人口過疏地區，將放寬其他相關制度的要求，擴大類似服務，方便老年人外出購物等。將更容易運用在公共交通工具短缺的地區等例外允許的「私家車有償旅客運送」制度。

 

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