日本內閣府和日本銀行（央行）正圍繞統計數據展開博弈。日本銀行對於國內生産總值（GDP）等核心統計數據的可靠性充滿懷疑，試圖進行自主計算，要求內閣府提供原始數據。而內閣府則以造成業務負擔等理由部分予以拒絕。如何提高統計的準確度是有可能對日本經濟前途産生影響的重大問題。

      

　　「請提供數據」

      　  

　　「請提供基礎數據」，10月11日，在磋商政府統計改善對策等的統計委員會基層會議上，日本銀行的調查統計局長關根敏隆向內閣府的統計負責人提出要求。

       

日本內閣府（資料圖）

               

　　統計委員會有關GDP的會議上持續展開激烈討論。核心議題是日本內閣府發佈的GDP數據的準確度。GDP是匯總各種統計數據而成的「二次統計」，原始數據的匯總方法非常複雜。

      　

　　日本銀行對於內閣府的這種統計越來越懷疑，表示希望確認原始數據等，自行進行匯總。但日本內閣府反駁稱「業務負擔巨大」，雖然根據要求提供了一部分數據，但並不是毫無保留。

   　

　　日本銀行的懷疑存在一定的根據。例如，厚生勞動省每月匯總的有關工資的統計數據。今年1月統計方法變更後，工資同比增長率明顯提高。對此，專家紛紛提出異議。統計委員會也就此事進行了討論，以這一工資數據為基礎敲定的內閣府薪酬統計也不得不修改。

    

日本銀行（央行）

  　 

　　日本銀行很早就注意到厚生勞動省統計的工資增長率的異常，在7月的《經濟和物價形勢展望》報告中，採用了剔除統計方法變更影響的數字。日本銀行的立場是，為了準確反映經濟的實際情況，GDP統計也應調整匯總比率。日本銀行的調查統計局長關根敏隆表示，「消費稅增稅前後的增長率波動小于內閣府發佈的數據」，提出了驗證結果並展開討論。

      　   

　　日本第一生命經濟研究所的新家義貴表示，「要最優先提高一次統計的準確度」。他指出提高GDP的準確度是重要課題，在此基礎上，進一步指出不應忽視成為GDP基礎的統計數據的調整。一次統計指的是向企業和消費者等直接收集數據後形成的統計，一次統計的準確度會影響作為二次統計的GDP的偏差值。

     　   

       

　　但令人感到上述討論徒勞無功的是如今日本統計工作一線的實際情況。日本總務省的數據顯示，日本的統計職員截至2018年4月為1940人。雖然同比增加了2％，但人數比2009年減少一半。

      　 

　　日本農林水産省改變了對統計崗位的計算方法，這對統計職員的人數産生了巨大影響。同時，工資數據的準確性受到質疑的厚生勞動省的統計職員也減少1成以上。有觀點指出，厚生勞動省向國會提交的有關裁量勞動制的數據不恰當的問題也是「由於缺乏熟悉統計的人才」。日本內閣府以造成業務負擔為由拒絕向日本銀行提供數據，的確也不能忽視人手不足的情況。

 　　

　　對政策判斷投下陰影

  　　

　　與各國相比，日本的統計人員很少。從政府的統計改革推進會議2017年發佈的統計機構職員人數來看，美國超過1.4萬人，人口約為日本一半的法國也超過2500人，加拿大約為5000人。

  　

　　雖然僅靠增加統計職員不能解決問題，但如果人員缺口巨大，要提高統計準確度也存在極限。日本總務省把一部分統計交給民營企業，但能委託出去的業務存在限度。

     　

　　此外，預算也沒有增加。負責統計失業率等關鍵數據的總務省的負責人指出，「從確保預算的優先級來看，統計往往很低」。由於日本的單身家庭出現增加，總務省的《家庭收支調查》亟需調整調查對象，但預算方面的制約成為阻力。

    　

　　日本在二戰後不久的1947年制定了《統計法》，自那以來統計數據一直成為中央和地方政府制定政策的判斷依據。在少子老齡化等社會明顯變化的背景下，提高涵蓋人口、雇用、消費、企業活動等動向的統計數據的準確度變得不可或缺。日本政府和日本銀行將迎來擺脫通貨緊縮的緊要關頭，統計數據的偏差還有可能誤導它們的政策判斷。

  　

　　在世界範圍內，包括官方統計在內的數據的重要性都在加強。現在是能夠統計和管理數據的霸主控制世界的時代。日本的統計改革進展遲緩，有可能對政策的方向性産生影響，進而導致日本經濟的競爭力下降。

  　　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）中村結

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