編者按：石垣市是沖繩的離島，位於日本的西南一端。石垣市市長12月26日中山義隆表示，將接受防衛省在石垣島上部署陸上自衛隊的決定。圍繞是否接受在石垣增設新的自衛隊部隊，市民們也出現了針鋒相對的意見。日本經濟新聞（中文版：日經中文網）的記者之前曾經赴島採訪，在此刊登當時的見聞錄。

 

      日本政府為應對中國的海洋行動等，正在積極加強西南諸島的防衛。在尖閣諸島（中國名：釣魚島）所在的沖繩縣石垣市新增部署自衛隊的方案浮出水面，當地居民之間圍繞贊成部署與否的分歧正在加深。是應該防範危機，還是維持島上沒有基地的現狀？作為日本記者俱樂部採訪團的一員，記者日前採訪了因東海局勢緊張而陷入飄搖的2個邊境島嶼。

 

為了加強警備，石垣海上保安部新部署了10艘巡視船（12月1日，石垣市）

 

  「尖閣專屬」巡視船排成排

 

      12月1日白天，在石垣港的碼頭上，豪華客船「飛鳥2號」旁邊停泊著一排日本海上保安廳最先進的1500噸級巡視船。為了應對中國漁船和公務船經常在尖閣諸島（中國名：釣魚島）近海出沒的狀況，日本政府投入預算，於2016年4月前在石垣海上保安部設置了「尖閣專從班」。加上新建造的10艘全長96米、配備20毫米機關炮和遠射程水炮的巡視船，「尖閣專從班」的巡視船總數增至12艘，石垣海上保安部則增至日本全國最大規模的約700人。同時還大幅擴建了位於港口最佳位置的棧橋，並且迅速建設了宿舍和艦艇用品倉庫。

 

在石垣港，最先進的1500噸級巡視船與豪華客船相鄰停泊（12月1日，石垣市）

 

      石垣海上保安部部長宮崎一巳就「尖閣專從班」的職責向記者表示，「我們將盡力冷靜且堅決地保衛國家主權。通過平時的訓練，目前（尖閣諸島）專屬船的應對能力已經高於以前需要從其他管區獲得支援的時期。應對體制變得更加從容，還能夠展開與當地聯繫較為緊密的工作」，強調了「尖閣專從班」的意義。

 

石垣市市長中山義隆表示，「能夠理解自衛隊加強對西南諸島的部署」（12月1日，石垣市政府）

　   當地的普通民眾和漁業相關人士大多對強化海上保安部組織機構持積極態度。八重山漁業協同組合的代表專務理事伊良部幸吉表示，「期待海上保安部擴充體制，加強警備」。關於漁民在尖閣諸島（中國名：釣魚島）海域的作業，他解釋稱，「由於距離較遠，燃料費也很高，近年來前往那片海域周邊的漁民很少」。另一方面，圍繞台灣漁民在日本近海的漁業活動日趨活躍的情況，伊良部表示擔憂稱，「目前（台灣的）作業形態與中國有所不同，但如果他們全面展開鮪魚的延繩釣捕撈等，就沒有我們能作業的場所了」。

 

      目前石垣島爭論的主要焦點是，日本陸上自衛隊導彈部隊的部署問題。日本正在推進新部署500～600人規模部隊的計劃，該部隊擁有能在遭受外國艦船攻擊時進行反擊的地對地導彈（SSM）等。12月1日，石垣市市長中山義隆會見了記者，表示「包括尖閣諸島在內，正在發生很多事情，能夠理解自衛隊加強對西南諸島的部署」，同時還表示「希望根據討論的內容作出判斷」。此外，在漁業相關人士之中，也有聲音對此表示歡迎。八重山漁協鮪魚船主會會長具志堅用治表示，「看到中國在南沙群島附近展開的行動，會擔憂在尖閣諸島也發生相同的情況。考慮到威懾力和災害時的應對等，覺得在此部署自衛隊比較好」。

 

「反對自衛隊」旗幟飄揚

 

　   另一方面，目前反對部署自衛隊的運動也掀起高潮。「反對在石垣島建立軍事基地的市民聯絡會」於11月30日晚間，在市內的大濱公民館邀請前日本防衛研究所所長柳澤協二舉行演講會。在題為《中國構成威脅？從「威懾力」到「否決力」》的演講中，柳澤表示，「之所以不允許在這裡部署自衛隊，是因為這裡是最前線。如果地對地導彈部隊成為中國海軍的威脅，這裡可能會成為遭受打擊的目標」。

 

「反對在石垣島建立軍事基地的市民聯絡會」邀請前防衛研究所所長柳澤協二舉行演講會（11月30日晚間，石垣市大濱公民館）

 

      200多名居民冒雨前來聽取演講，並提出了基地建成後的負面影響等問題。演講主辦者之一上原秀政向記者強調，「市民們贊同我們的看法。如果陸上自衛隊和海上自衛隊部署到石垣島就麻煩了」。

 

在自衛隊部署的候選地附近，懸掛著「反對自衛隊」的旗幟（12月3日，石垣市川原公民館）

 

      被認為將部署導彈部隊的地區位於石垣島的中心，是鳳梨、芒果、甘蔗的栽培以及畜産等較為發達的農業地帶。周邊居民越來越不信任日本防衛省和中山市長。12月3日白天，居民代表接受了記者採訪。位於基地預定建設區域周邊的4個公民館館長等全體出席，並紛紛表達對行政的不滿。他們表示「聽説導彈部隊要來，但是到底在哪？要造什麼？這些問題他們一個都不回答」、「市長只説這是‘國家的專權事項’，實行了高壓政策」、「不允許在這麼小的島上製造引發衝突的導火線」等等。10月28日，石垣市召集普通市民舉行了公開討論會。但在此之後，推進部署自衛隊派的協會向市長提出，「要求早日部署陸上自衛隊」，而反對派團體則要求「取消部署」，種種對立尚未顯出走向平息的跡象。

 

圍繞自衛隊的部署，當地居民代表在記者發佈會上表示不信任石垣市和防衛省（12月3日，石垣市川原公民館）

 

與那國島的沿岸監視部隊已開始執勤

 

      與那國島離台灣最近，距離只有約110公里。2016年3月底，日本陸上自衛隊的沿岸監視部隊已開始在這裡執行任務，在與「日本最西端之碑」近在咫尺的久部良地區建立了駐屯地和監視設施。

 

日本陸上自衛隊與那國駐屯地的主要建築物頂部鋪設琉球瓦（12月2日，沖繩縣與那國町）

 

      12月2日，記者訪問自衛隊與那國駐屯地時，發現正面大門上貼著「為了地區　攜手地區」的標語。駐屯地建立在削平的山頂，建築物採用儘量不顯眼的佈局，房頂鋪著橙色的琉球瓦，外觀令人印象深刻。此外，駐屯地設計時還顧及到自然環境，例如建設時填平了2個天然水池，但隨後在駐屯地內又修建了2個人工水池。據稱自衛隊隊員正積極參與島內的祭典、釣魚大賽、環島一週馬拉松大賽和學校的活動等。與那國沿岸監視部隊的隊長鹽滿大吾對記者説：「陸上自衛隊正在積極推動強化西南防衛，包括與當地居民的交流在內，我們希望成為其中的優秀模範」。

 

與那國駐地配備戰鬥射擊模擬裝置（12月2日，沖繩縣與那國町）

 

      自衛隊不允許拍攝核心的雷達設施和監視班，但允許記者參觀建築物內設置的最尖端戰鬥射擊模擬裝置。6位隊員手持步槍、機關槍、反坦克火箭和無後坐力炮等，向大螢幕上的畫面「射擊」，以提高射擊水準。畫面上放映出自衛隊員模擬在港灣和道路出入口應對「不法行動」，以及應對逼近的裝甲車的「野外戰鬥」等，臥倒的隊員相繼扣動扳機消滅敵人。建立該設施的目的，是為了在無法進行實彈射擊的狹小範圍內強化訓練，營造出守衛國境最前線部隊的緊張感。日本人氣漫畫家KAWAGUCHI KAIJI的最新作品《航母伊吹》中，中國佔領尖閣諸島（中國名：釣魚島）後，中國軍隊壓制住與那國沿岸監視隊，與日本開戰。雖然漫畫終究只是虛構，但是日本新設部隊受到國內外的關注也是事實。

 

成為只有基地的島

 

      推進沿岸監視部隊進駐的與那國町町長外間守吉接受記者採訪時表示，「雖然經歷了波折，但是自衛隊進駐是長年以來久未解決的懸案。現在一起糾紛都沒有出現，隊員們已經慢慢融入本島」，露出滿足的表情。島上的人口持續呈減少趨勢，最近減少到1500人左右，不過來了160名自衛隊隊員和100名家屬。據稱小學裏多個學年被迫合併在一個班級的情況將消除，此外由於工程相關人士和來訪者的增加，還將産生相當大的經濟效應。

 

與那國町町長外間守吉講述推進自衛隊進駐的成果（12月2日、與那國町公務所）

      儘管如此，還是存在可能引發爭端的導火線。反對自衛隊進駐運動的核心人物、與那國町議會議員田裏千代基憤怒地表示，「身穿迷彩服的人和裝甲車進入我們町，居民的15%是自衛隊員及其家屬。對於自衛隊的進駐，有贊成聲也有反對聲，地區自治受到影響，先人積累下來的文化也將被破壞。現在已經看不到未來，這裡可能會成為只有基地的島」。

 

      記者僅僅在石垣島和與那國島訪問了幾天，很難充分理解當地存在的課題以及自衛隊進駐帶來的積極和消極影響。但匯總相關人士的觀點，基本上可以發現如下的對立意見。贊成自衛隊進駐的一派認為（1）將形成對中國的威懾力；（2）可以安心應對大規模災害；（3）經濟效應巨大等。而反對派則認為（1）自衛隊進駐反而會導致與中國的關係更為緊張；（2）發生戰爭時會成為遭受攻擊的對象；（3）應該力爭建設活用豐富的自然資源和文化的島嶼。

 

      在自衛隊計劃進駐的相關自治體，日本地方官員與部分居民之間出現了很大的分歧。對於今後的政治來説，如何在兼顧國家安全保障必要性的同時獲得地區的理解，是與完善安保相關法律和調整防衛裝備同等重要的課題。

 

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 坂本英二

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