美國總統川普在2月28日的首次施政方針演説中，呼籲「重啟美國經濟」，宣佈了時隔30年的稅制改革和1萬億美元的基礎設施投資。減稅規模等具體措施雖然還沒公佈，但川普強調:「樂觀主義將使不可能變為可能」。川普基本上照本宣科讀文稿，克制了攻擊性腔調，對此，美國國內有聲音給予積極評價。為了政策的實現，川普與國會的調整力將受到考驗。

 

美國總統川普2月28日首次施政方針演説（REUTERS-KYODO）

 

   　「我們是共用同一個命運的同一個國民」,川普在參眾兩院聯席會議上發表演説時這樣強調。由於財稅政策的決定權在國會，因此川普避免了單方面譴責對手的往常的姿態，呼籲為政策的實現而合作。

 

    　川普提倡「美國精神的復活」，主張打擊極端組織「伊斯蘭國」（IS），要求「最大程度增加國防經費」,強調稱重視北大西洋公約組織（NATO），但同時要求同盟國「公平承擔費用」。但是，川普並未提及世界關注的外交政策，「我的工作並未代表全世界,而是代表美國」，再次凸顯了內向姿態。

 

  　  在軍事和經濟兩方面，川普呼籲「讓美國再次偉大」，表示「推進歷史性的稅制改革」。美國聯邦法人稅率高達35％。川普主張通過自雷根政權時1986年以來、時隔約30年的稅制改革，提升企業的競爭力。

 

　    川普表示「啟動新的國家重建計劃的時刻已經到來」，要求國會批准1萬億美元基礎設施投資所需的立法措施。再次提及自身的承諾，意在維持市場的期待。川普此前主張，將處於2％左右、增長乏力的經濟增長率提高至4％，將向財政擴張尋找出路。

 

　  但具體措施仍未公佈。川普一直承諾將聯邦法人稅率降至15％，但此次並未詳細提及稅率等。眾議院共和黨已經發佈了下調至20％的自主方案。該方案包含免除出口稅、進口産品仍徵稅20％的「法人稅的邊境調節」。政府方面認為，「令人很感興趣，但問題也很多」（財政部部長姆努欽），國會仍在展開協調。

 

　  有估算稱，如果原封不動實行川普的承諾，將在10年裏産生4萬億～5萬億美元的財政赤字。在演説中，表示「馬上啟動」墨西哥邊境牆建設，但其費用達到200億美元規模。政府計劃在3月中旬敲定作為預算咨文前一階段的財政基本方針，但重視健全財政的國會必然提出反對。

 

　  此外，川普仍未改變「美國第一」的保護主義姿態，表示「將遏制企業遷往海外」、「為保護勞動者，需要進行移民制度改革」。川普能否保持低姿態仍難以預料。

 

   日本經濟新聞（中文版：日經中文網）河浪武史 華盛頓報道

 

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