日本政府將啟動支付聯合國教科文組織（UNESCO）2017年會費的程式。此前，日本圍繞「世界記憶名錄」（世界記憶遺産）與教科文組織存在分歧，暫停了會費支付。日本之所以又同意支付會費，是因為中國和南韓申請的慰安婦相關資料被推遲列入遺産名錄，同時註冊制度的修改也已經確定。在美國決定退出聯合國教科文組織的背景下，日本希望主導制度改革。

 

　　會費一般是根據成員國的義務在春季繳納。日本外務省某高官指出，「（教科文組織）被部分國家政治利用很明顯」，為了觀察教科文組織的制度改革，暫停了繳費。

 

　　世界記憶名錄以歷史價值較高的文件等作為列入的對象。因反對中國申請的南京大屠殺檔案於2015年列入遺産名錄等，日本在去年也拒絕支付會費。時任外相岸田文雄最終以「制度修改工作已取得進展」為由，於12月中旬支付了約38億日元（約合人民幣2億元）。

　

 

　　2017年，中國和南韓的民間團體申請了慰安婦相關資料的列入。此外，南韓政府也顯示出支援的姿態，日本外務省高官表示這是「違反日韓協議的行為」，不信任感加劇。10月，教科文組織決定推遲列入慰安婦相關資料。

 

　　在聯合國教科文組織10月的執行委員會會議上，全體一致決定在世界記憶名錄審查的過程中引進提高透明性的手續。在相關方面之間存在政治意見對立之際，將提供聽取意見的機會等。詳細的運作方針將在今後敲定，預定從2019年的審查開始適用。

 

　　日本一直認為存在審查標準和透明性不完善的問題。隨著與他國對立的案例不斷增加，外務省高官指出「這並非是單憑文件保存專家在密室中討論就足夠的問題」。

 

　　11月正式就任的新任總幹事、法國人奧德蕾·阿祖萊對於聯合國教科文組織的制度改革持積極態度。奧德蕾·阿祖萊此前一直主張「不應加劇政治緊張」。

 

　　鑒於10～11月的上述一系列情況，日本政府認為最近的環境可以支付會費。外務省高官表示，「希望支援新任總幹事」。

 

　　美國10月宣佈退出聯合國教科文組織，以色列也追隨了美國。原因為美國反對巴勒斯坦加入該組織、以及巴勒斯坦自治區的希伯倫老城在7月被列入世界遺産名錄。

 

　　如果會費分擔比率居首的美國退出，將失去相當於聯合國教科文組織預算22％的每年8000萬美元財源，組織運作將被迫進行根本性調整。此前美國宣佈退出之際，曾因日本的時任總幹事松浦晃一郎的遊説而回歸。

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