緬甸政府11月27日宣佈，國務資政兼外交部長翁山蘇姬將於近期訪問北京。緬甸近期由於伊斯蘭裔少數民族羅興亞人的難民問題正遭受國際上的譴責，預計翁山蘇姬將與中國就該問題進行溝通。27日當天，關注羅興亞人問題的羅馬教宗弗朗西斯一世抵達了緬甸最大城市仰光。緬甸選在這一時機宣佈翁山蘇姬訪華，被認為是希望彰顯出向中國靠攏的姿態，以牽制歐美。中國對於緬甸政府在羅興亞人問題上的立場顯示出一定理解。

 

弗朗西斯一世成為首位訪問緬甸的羅馬教宗（11月27日，仰光，REUTERS-KYODO）

 

　　據緬甸國務資政府透露，翁山蘇姬將出席自30日起召開的「中國共産黨與世界政黨高層對話會」。雖然沒有透露詳細日程，但政府相關人士透露，翁山蘇姬將於30日出發前往北京，停留至12月2日。自翁山蘇姬領導的全國民主聯盟（簡稱民盟、NLD）2016年3月上台後，這是其第3次訪問中國。

 

　　會晤羅馬教宗

　

　　由於羅興亞人武裝組織襲擊政府治安機構，緬甸政府展開了掃蕩行動。受此影響，緬甸自8月以來已有超過60萬居民逃到鄰國孟加拉。聯合國和歐美國家以「相當於種族清洗」（美國國務卿蒂勒森）等嚴厲措辭譴責緬甸侵犯人權。

 

　　11月27日，作為西方世界宗教領袖的羅馬教宗抵達緬甸最大城市仰光，28日與翁山蘇姬舉行會談。在緬甸經停期間還將與佛教領導人會晤，呼籲各種宗教觀的融合。羅馬教宗30日將前往孟加拉國，還計劃與羅興亞難民會面。

   

  

　　翁山蘇姬在教宗訪問之後立即擬定出訪中國的日程，似乎意在向世界彰顯緬甸「向中國靠攏」的姿態。

 

　　11月23日，緬甸政府與孟加拉政府就開始讓難民返回問題達成共識，雙方在發表的媒體聲明中指出「（難民問題是）近鄰國家間産生的問題，應通過雙邊談判來解決」。對於國際社會的干涉進行了反駁。

 　

　　支援「一帶一路」

 　

　　圍繞羅興亞人難民問題，中國認為這是緬甸和孟加拉國的雙邊問題，與批評緬甸政府做法的歐美各國劃清了界限。中國外長王毅19日在與翁山蘇姬的會談中建議分三階段解決有關問題。第一階段實現停火，恢復秩序。第二階段，雙方通過友好協商找到解決問題的可行途徑，儘快簽署遣返協議並付諸實施。第三階段，國際社會加大對若開邦地區擺脫貧困的支援和投入，以脫貧帶動發展，以發展實現穩定。中國外交部稱緬甸方面也表示贊同。

 　　 

　　對於中國來説，緬甸是推進一帶一路的重要節點。將開通從中國出發、穿過緬甸到達印度洋的油氣管線，經濟合作的強化深受期待。翁山蘇姬2017年5月還出席了中國主辦的「一帶一路國際合作高峰論壇」。本次訪華有可能與中方就中國主導在緬甸印度洋一側建設深水港達成一致。

 

 

  

翁山蘇姬在亞歐會議外長會議的記者會上發言（11月21日，奈比多，KYODO）

  

　　重視國內穩定的中國領導層也非常關注近鄰緬甸的國內局勢具。中國國家主席習近平11月24日會見了緬甸國防軍總司令敏昂萊。表示「中緬要加強戰略溝通，照顧彼此關切。中國一貫尊重緬甸主權和領土完整，高度關注緬國內和平進程，並願為此繼續發揮建設性作用，維護兩國邊境安全穩定」。

 

　　日本擔心

    　

　　最為擔心緬甸靠攏中國的是日本政府。日本政府和民營企業正在支援緬甸經濟開發，包括迪拉瓦工業園區和仰光的城市開發等。日本就羅興亞人問題表示，「如果緬甸政府自身不採取行動，將無法從根本上解決」，並未贊同歐美一味施壓的態度。

 　

　　一方面，歐美也支援多年來致力於民主化運動的翁山蘇姬政權，期待緬甸深化民主和經濟開放，這一立場沒有改變。羅興亞人問題是人道主義危機，同時牽涉到地緣政治利害關係，正日益複雜化。

 　

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）新田裕一 仰光

　

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