NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       8月31日，在緬甸首都內比都，由國家顧問昂山素季領導的緬甸新政權與少數民族武裝勢力的政治對話“21世紀彬龍會議”拉開序幕。該會議將討論全境停戰和未來的聯邦制創建。這是朝著終結持續半個世紀以上的內戰邁出的一大步，但當初受到期待的中國裔少數民族的參加因軍方的反對而未能實現，可見緬甸和平進程的道路依然艱險。

       生活著130多個民族的緬甸自1948年獨立以來，以多數派緬族為主體的中央政府與佔人口3～4成的少數民族持續展開內戰。通過2011年的民主轉型上臺的吳登盛前政權在2015年10月之前與克倫民族聯盟（KNU）等8個勢力簽署了停戰協定，但仍有約15個勢力並未停戰。

       此次會議在昂山素季的呼籲下得以實現。除了已簽署停戰協定的8個勢力之外，此前拒絕簽署協定的克欽獨立組織(KIO)和佤邦聯合軍(UWSA)等10個勢力參加了會議。這也是迄今為止緬甸政府與武裝勢力展開的最大規模的一次政治對話。會議將持續至9月4日，將討論今後的停戰談判方針、以及停戰後創建的聯邦制之下的少數民族自治範圍等。

　 “21世紀彬龍會議”計劃今後以每半年1次的頻度舉行。在8月31日的紀念活動上，昂山素季表示，“全境停戰是創建民主聯邦制的第一步。盡全力推動未停戰勢力參加”。各國外交使團和聯合國秘書長潘基文等人也參加了當天的活動。

       在2015年11月的大選中，昂山素季曾在競選綱領中提出，實現全部武裝勢力參加的停戰、以及創建保障民族間平等的聯邦制，借此獲得少數民族的支援，取得了巨大勝利。因此，少數民族方面對於對擴大自治持積極態度的昂山素季充滿期待。

　 另一方面，中國裔果敢族的緬甸民族民主同盟軍（MNDAA）等東北部撣邦的3個勢力最終缺席此次的政治對話。這3個勢力屬於與軍方激烈衝突的最強硬派、同時也因與中國關係密切而被熟知。

　 緬甸民族民主同盟軍等3個勢力8月18日顯示出在昂山素季訪問中國之際同意停戰的意向，還表明參加政治對話，但最終緬甸軍方對與這3個勢力的談判顯示出難色，因此昂山素季似乎也不得不作出讓步。昂山素季歸根到底希望探索與全部勢力的停戰，但軍方將在多大程度上提供協助仍是未知數。

　 少數民族要求的條件包括，維持自主兵力、獲得地方政府的首席部長職位以及資源開發的許可權等。而實現這些要求需要修改緬甸憲法，為此外交相關人士表示“談判需要數年時間”。能促使少數民族和軍方雙方在多大程度上作出讓步？將考驗昂山素季的政治手腕。

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）內比都 松井基一
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