日本對華政策或成日美關係變數
2018/11/08
日本政府認為美國中期選舉後以日美同盟為軸心的兩國關係也不會發生動搖。不可否認,如果美國國會的發言權增強,可能會對個別政策産生影響。2019年年初的日美貨物貿易協定(TAG)談判和與中國有關的外交戰略將成為變數。
日本首相安倍晉三11月7日傍晚在首相官邸與河野太郎外相舉行會談,就美國中期選舉交換了意見。
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日本官房副長官西村康稔在7日下午的記者會上表示,「日美同盟不會動搖,希望繼續基於日美同盟關係推進與美國在各領域的合作」。官房長官菅義偉也在美國中期選舉大勢判明前的記者會上表示,「日美同盟不會動搖」,同時指出「選舉結果不會對日美關係産生直接影響」。
安倍重視與川普總統之間的信賴關係。在2017年2月舉行的首次首腦會談上,確認了尖閣諸島(中國名:釣魚島)適用於規定美國對日防衛義務的《日美安全保障條約》的第5條。在此之後,堅固的日美同盟一直持續,日本政府認為美國國會出現「扭曲」也不會對日美關係産生影響。
被安倍政權視為最優先課題的朝鮮綁架日本人和無核化問題方面,日本單獨應對存在極限,美國的合作不可或缺。
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但是,中國有可能成為日美關係的變數。安倍於10月訪華,這是日本首相7年來的首次正式訪華。安倍與中國領導人確認首腦互訪,希望推動中日關係改善,從而提升政權支持率的藍圖。
預定於11月13日前後訪問日本的美國副總統彭斯於10月4日在華盛頓的哈德遜研究所發表演講表示轉變對華政策。如果中期選舉後,川普在對華政策方面進一步強化強硬姿態,安倍所描繪的中日關係改善的藍圖將難以實現。
另一個變數是日美間的貨物貿易協定(TAG)。在美國中期選舉中,川普政權將TAG定位為自由貿易協定(FTA)。
彭斯在10月4日的演講中強調,「即將啟動歷史性的雙邊自由貿易協定(free trade agreement)」。
川普也於10月27日在農業團體的集會上發表演講之際,主張「將對日本車徵收20%的關稅」,顯示出日本如果拒絕開放市場的情況下,將加徵汽車關稅的姿態。
由於在白宮的發言錄上,彭斯所説的「free trade agreement」被修改為「free trade deal」 日本經濟財政與再生相茂木敏充表示,「彭斯並未説是FTA」。安倍也在國會答辯中,就迴避美國加徵汽車關稅表示,「我和川普總統達成了一致,我們得到了想要的東西」。
之所以雙方的主張出現差異是因為9月日美首腦會談匯總的聯合聲明中存在含糊其辭的地方。為了顧及雙方的國情,故意採用了可作出各種解讀的表述。
此次美國中期選舉,讓國會出現「扭曲」,民主黨的發言權增強的話,模稜兩可的應對可能招致批評。在美國政府內部,要求日本引入禁止誘導貨幣貶值的「匯率條款」、對日本産品進口設限的「數量限制」等強硬論調有可能出現升溫。
安倍不可能全盤接受美國的要求。日本2019年面臨統一地方選舉和參議院選舉。在農業領域的讓步將對日本全國32個改選1人區的勝敗産生影響,而改選1人區的勝敗將左右參議院選舉的勝負。如果在匯率問題上被壓制住,日元升值壓力將增強,經濟運營也將遭遇逆風。
日本執政黨自民黨的一位幹部表示,「川普是會進一步加速推行美國優先?還是慢慢放緩?現在還看不透」。
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