日本出入國在留管理廳（簡稱入管廳）10月25日發佈數據稱，截至2019年6月底，在日居留外國人數為282萬9416人，佔日本總人口的2.24％。人數比2018年底增加3.6％，增加9萬8323人，創出歷史新高。2017年底至2018年底的增加率為7％。2012年底以後連續7年增加，日本社會中外國人的存在感正在提高。

 

 

       在日居留外國人不含3個月以下的短期停留人員，指的是永住者、中長期居留者和留學生等。觀察在留資格的構成發現，永住者為78萬3513人，人數最多，其次技能實習為36萬7709人，留學為33萬6847人。2019年4月新設的在留資格「特定技能」截至6月底僅為20人。入管廳表示，截至9月27日，該資格認定了376人。

 

       按國籍來看，中國為78萬6241人，人數最多，佔整體的27.8％。南韓的45萬1543人和越南的37萬1755人次之。增加率最高的是越南的12.4％。

 

在日本的外國勞動者

 

       從相較於2018年底的增加率來看，「技術、人文知識、國際業務」在留資格的13.6％和高端專門職的17.9％顯得突出。入管廳表示，「從大學、專科學校和研究所畢業、具備較高專業性的外國人就業近年來不斷增加」。日本政府和企業正在積極吸引此類人才，在2016年以來的3年裏增加了約10萬人。

 

       日本政府吸引高端人才和基於設置特定技能的擴大接納外國人政策正在取得一定的效果。另一方面，也存在未按政府預期發展的方面。那就是外國人集中於大城市圈。

 

 

       按都道府縣來看，在日居留外國人最多的是東京都的58萬1446人，其次是愛知縣27萬2855人、大阪府24萬7184人、神奈川縣22萬8029人，僅上述4個都府縣就佔到整體的47％。

 

 

       日本政府在引入「特定技能」之前的2018年12月，為解決外國人的接納和共生問題，制定了126項綜合應對措施。綜合應對措施主要是生活支援，也包括防止外國勞動者過度集中於大都市圈的目標。2019年6月又進一步擴充了綜合應對措施，加入為住在地方城市的外國人介紹住房及補貼房租等財政支援舉措。

 

       在日居留外國人除了在日本工作的外國人外，還包括其家屬、留學生以及日本人的配偶。因此，入管廳指出，「不能僅根據在日居留外國人數，就一概地説外國勞動者偏向於大城市」，同時也表示，「外國人在大城市呈增加傾向」。

 

       瑞穗綜合研究所的主任研究員岡田豐表示，「不僅是日本，在海外國家外國人也呈現向大城市集中的傾向。其背景是大城市服務業的薪資比地方城市高，對生活提供支援的外國人團體發達」。在此基礎上表示，「在全日本的有效求人倍率（注：指有效職位數量與有效求職人數之比）超過1倍的背景下，地方城市更應該提供有吸引力的薪資和勞動條件，否則無法解決人手短缺問題」。

 

       日本總務省發佈的「人口移動報告」（統計2018年1年間更改住民票的人數）顯示，東京、神奈川、千葉和埼玉1都3縣的人口增長13萬9868人。其中，15~29歲人口占12萬7393人，年輕人大量流入東京圈。日本政府將「地方創生」作為招牌政策，致力於激活為人口短缺而苦惱的地方城市，但人口變動凸顯出不管是日本人還是外國人都在向東京一極集中的現狀。

 

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