日本政府計劃推動男性國家公務員原則上休1個月以上的育兒假。核心方案是，為了讓男性國家公務員可以無顧慮地休育兒假，制定不同崗位的工作分擔內容等計劃，將休假情況反映到課長助理以上級別幹部的人事評價中，從而提高實效性。力爭2020年度實施該方案。期待這一舉措給地方自治體和民營企業帶來影響，營造方便男性和女性育兒的環境。

 

       將以日本內閣官房的內閣人事局為中心，聽取專家的意見，推進討論，最早年內敲定具體制度。據日本人事院統計，2018年度休過育兒假的男性國家公務員（全職、普通職務）佔可休育兒假職員的21.6%。休假率比2017年度提高了3.5個百分點，是創設育兒假制度的1992年度之後的最高水準。

 

 

       不過，與休假率達99.5%的女性公務員相比依然存在很大差距。如果加上包括自衛隊員在內的防衛省、國會和法院等特別職務的國家公務員，男性公務員的育兒假休假率預計將進一步降低。從時長來看，1個月以下佔到72.1%，以短期休假為主。

 

       日本的國家公務員無論男女，最長可以休3年的育兒假。不過，擔心休育兒假會對考核和人事等産生影響的聲音仍然根深蒂固。日本政府相關人士表示，「將使該制度不會對休假者産生不利影響」。

 

 

       作為具體措施，計劃調整各崗位的體制，使職員能夠休一個月以上的育兒假，而且要事先制定計劃以避免對業務産生影響。除了直屬上司課長和以30多歲年齡段為主的課長助理級別的職員，職員育兒假的休假情況還將直接關乎事務次官和局長等幹部的人事評價，力爭打造具有實效性的制度。

 

 

       地方的外派機構等也將成為對象。將在58.5萬人工作的國家公務員的職場增強休育兒假的意識。日本政府將率先行動，以此敦促地方自治體也完善育兒假休假體制。日本全國知事會2019年夏季匯總了相關提議，呼籲討論制定男性參與育兒的機制、營造可以兼顧工作和育兒的職場環境。

 

       此外還力爭對民營企業産生影響。據日本厚生勞動省統計，在民營企業中，男性員工2018年度的育兒假休假率僅為6.2%，時長方面，不到5天的佔36%，5天~2周以內的佔35%，也就是説不滿2周的超過7成。女性員工的育兒假休假率為82%，男女休假率均低於公務員。

 

       日本《少子化社會對策白皮書》顯示，丈夫幫忙做家務和育兒時間越長的家庭，二孩及之後的出生率越高。從男性花在家務和育兒上的時間來看，美國為日均3小時10分，而日本僅為1小時23分。在日本政府內部，作為推進停滯不前的少子化對策的具體措施，促進公務員休育兒假的方案浮出水面。

 

       日本2018年的合計特殊出生率為1.42（1名女性一生中生育的孩子數，即「總和生育率」），連續3年下降。2015年日本人口為1.2710億人，日本國立社會保障與人口問題研究所推測，50年後日本人口將減至8808萬人。20~64歲的勞動力人口將從7123萬人減至4189萬人。

 

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