日本防衛省自衛隊2022年度招到的任期制自衛官候補生不到計劃人數的一半。比例處在45~50%區間，大幅低於過去最低的2018年度的72%。當務之急是採取確保人才的措施，以實現日本政府想要的「從根本上強化防衛力」。

 

       任期制自衛官面向18~32歲的人招募，每期任期為2~3年。如果願意，第2期以後仍可以繼續任職。錄用時的平均年齡在20歲左右，擔任最低等級「士」級職位。最初3個月是接受教育和訓練的候補生身份。

 

       日本自衛隊2021年度招到了1萬3327人，其中5350人是任期制，大約佔4成。任期制自衛官當中有8成以上的人任期在兩期以內，更換的比例很大。

 

 

       「士」級自衛官人數目前仍不到編制名額的8成。如果不能每年穩定地新招自衛官，一線人手可能會不夠，影響自衛隊的運作。

 

       2022年度原計劃招9245人。實際錄用人數在4300人左右，只有計劃的46~47%。在有可比數據的2009年度以後，除去2018年度，都招到了計劃人數的8成以上。

 

自衛官招募海報

 

       日本防衛省內人數驟減的原因可能是2022年發生的俄羅斯進攻烏克蘭等局勢的影響。有觀點認為，考慮到實際發生戰爭的風險，有的人猶豫去當自衛官。

 

       另一方面，也有企業因人手不足而紛紛加薪的影響。自衛官的人工費來自稅金，初薪等待遇的改善一般要比社會上慢，民營企業招聘猛增，人才競爭更加激烈。

 

       如果任期制自衛官升職考試合格，並接受完教育訓練，可升到等級高一級、沒有任期的「曹」級職位。也有的升到更高一級、相當於幹部自衛官的「尉官」。如果不能確保「士」級人數，經過一線鍛鍊而成為幹部的人才也會減少。

 

 

       自衛官總編制名額24萬7000人的「充足率」最近10年左右保持在90~95%區間。雖然不比編制名額少很多，但一直比正常編制名額少1萬5000人至2萬3000人左右。

 

       自衛隊有不包含在編制名額中的預備自衛官制度。包括3種，分別是出現緊急情況及災害時加入一線部隊的立即響應預備自衛官、在後方支援的預備自衛官及接受教育訓練的預備自衛官候補生。

 

       雖然每年要接受固定天數的訓練等，但熟練度一般比正式自衛官低。

 

       日本防衛省正在考慮人才確保措施。2月設置了有識之士會議，研究增加自衛官報名人數和提高穩定率的方法。摸索提高工資和退休年齡，充實傷病時的補償及改善生活環境等方法。

 

       促進育兒和護理休假、防止騷擾及扶持再就業也是議題。會議將於2023年夏季公佈中間報告。

 

       防衛現場需要應對周邊國家的艦艇和飛機。雖然力爭通過引進很少人就可以運用的船舶和無人機來改善應對情況，但效果有限。要想有實效地強化防衛力，不僅需要擴充防衛預算和裝備，還必須解決確保人才這一難題。

 

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