歐盟（EU）8月30日要求愛爾蘭政府向美國蘋果追繳130億歐元的稅款，此舉再次凸顯出跨國企業避稅面臨著越來越大的壓力。跨國企業在稅務包圍網不斷收緊的背景下，或將不得不在選址戰略上作出艱難選擇。     

蘋果因避稅而受到歐盟和美國的重點關注（紐約的蘋果門市，AP）

       「最終的目標是讓所有企業在創造收益的地點納稅」，歐盟委員會負責競爭政策的委員韋斯塔格爾（Margrethe Vestager）8月30日在記者會上顯示出嚴厲打擊跨國企業逃稅的姿態。同時還表示，「問題並不在於是歐洲企業還是外國企業」，反駁了被認為將矛頭指向美國企業的看法。

       歐盟的執行機構歐盟委員會正在加強對跨國企業避稅的監督。該委員會2015年10月認定荷蘭和盧森堡給予歐美跨國企業的稅收優惠違法。要求兩國追繳2000萬～3000萬歐元的稅款。此外，還在就盧森堡給予美國亞馬遜的稅收優惠展開調查。

       歐盟對避稅採取嚴厲態度的背景是，全世界對大型企業避稅普遍感到不滿。在納稅人等面臨高失業率和低增長的背景下，強烈反對巧妙利用國際稅制「漏洞」的跨國企業的避稅。2016年4月，有關「避稅天堂」利用情況的內部文件「巴拿馬文件」的內容被大量曝光。加劇了各方對避稅的批評。

       一方面，政治領導人也在為打擊逃稅而採取行動。二十國集團（G20）和經濟合作與發展組織（OECD）將制定國際徵稅方面的新規則。而在9月4、5日在中國杭州舉行的G20峰會上，防止逃稅預計也將成為議題。

       關於歐盟委員會此次針對蘋果的避稅調查，美國財政部8月24日批評稱歐盟委員會存在越權的問題。對將矛頭指向美國企業的歐盟委員會進行了牽制。另一方面，在圍繞構築包圍網阻止跨國企業避稅的問題上，主要國家達成了共識。從中可以看出，各國在爭奪對跨國企業海外鉅額利潤徵稅的主導權。

       企業方面也有其説辭。美國的法人稅實效稅率約為40%，為已開發國家最高。美國通用電氣（GE）的會長伊梅爾特表示「由於美國複雜落伍的稅制，企業處於不利的競爭環境之中」，表達了對美國稅制的不滿。

       美國高盛調查顯示，得益於避稅政策的效果，美國主要企業2015年的實效稅率為29%。低於法定稅率的約40%。總部位於稅率超過40%的加利福尼亞州的蘋果2015年的實效稅率為26%。美國跨國企業在海外積蓄的2萬億美元的資金相當於美國約4年的法人稅收入。

       愛爾蘭一直憑藉在歐洲首屈一指的低稅率（13.5%）等優惠政策來吸引海外企業。2015年的法人稅收入同比增加了近5成。不過，由於遭到逃稅的批評，愛爾蘭決定取消可能讓企業享受優惠稅率的特別規定。

       在歐盟內部，對於部分國家通過較低的法人稅率來吸引海外企業的做法，不滿聲根深蒂固。還出現了呼籲一定程度限制各國的徵稅權，引入歐盟通用稅率的行動。隨著擁護低稅率政策的英國脫離歐盟，談判力較弱的愛爾蘭的立場將變的嚴峻。關於此次歐盟對愛爾蘭提供的優惠稅制屬於違法的判斷，愛爾蘭計劃通過上訴與歐盟委員會展開法庭大戰。

       跨國企業在歐洲為獲得優惠稅制而採取的選址戰略變得越來越困難。歐盟強化對避稅的監視作為「非關稅壁壘」，可能對跨國企業擴大歐洲業務産生影響。由於被判違法，蘋果稱「在歐洲的投資和創造就業將受到消極影響」。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）布魯塞爾 森本學，倫敦 黃田和宏

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