中美貿易協議的實現充滿「陰雲」
2020/05/19
中美貿易協議的實現籠罩著陰雲。原因是2020年1月簽署的「第一階段貿易協議」的核心是中國擴大進口美國産品,但遲遲沒有進展。儘管中國以低姿態表示履行協議,但美國總統川普卻越來越不滿。協議破裂、關稅戰再次打響的可能性無法消除。
剩下的問題請諮詢商務部——中國商務部部長鍾山在5月18日記者會的最後這樣表示。但日本經濟新聞(中文版:日經中文網)向商務部詢問中美貿易的問題時,得到的回答是不能答覆。
中國商務部部長在2019年3月召開記者會時,就中美貿易協議回答了記者的提問。在一年一度的重要會議全國人民代表大會即將於22日召開之際,對於中國來説,緊張的中美關係成了敏感問題。
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中國商務部長鍾山5月18日在記者會上 |
儘管如此,鍾山仍在記者會上坦承,中國貿易總體上面臨著前所未有的挑戰。從其發言可以看出,受新型冠狀病毒疫情的影響,1~4月的進出口均低於上年同期水準,在這樣的背景下,中國很難快速擴大對美國商品的進口。
中美第一階段貿易協議的核心內容是中國在兩年內共計增加2000億美元的美國商品和服務進口。參照標準是貿易戰開始前2017年的進口額。
根據中國方面的貿易統計數據來推算,要實現這一目標,2020年1~4月中國應該進口700多億美元的美國産品,但實際上進口額只有一半,僅為367億美元。據美國戰略國際問題研究中心(CSIS)預測,從1~3月的實際數據判斷,2020年全年的進口額只有目標的31%。
中國對履行協議表現出了低姿態。
5月8日,中國與美國進行了爆發新冠病毒疫情後的首次電話磋商,並於12日宣佈對稀土礦石、飛行記錄儀等79種美國産品取消加徵關稅。14日,中國批准國際信用評等大型企業惠譽公司的全額出資子公司涉足中國市場。
但川普卻對中國頗為不滿。
在接受美國一檔電視節目的採訪時,川普對第一階段協議表示失望,稱「簽署協議不久,傳染病就來了。現在已經沒有(簽協議時的)那種心情了」。此前川普一直宣稱此次是「史上最大交易」,但現在甚至提出了與中國斷交的極端論調,稱切斷與中國的關係,可以省下5000億美元。
「中國雖購買了很多農産品,但達到預想水準了嗎?」川普尤其感到不滿的是作為其最大票倉的涉及農民的農産品進口。1~3月中國對美國産大豆的進口額猛增至上年的3倍,但與作為參考標準的2017年相比,僅為一半。
不過,川普似乎也很難決定下一步該怎麼走。一方面提出了撕毀協議,加徵關稅的可能性,另一方面卻要求中國履行協議。剛説完「中國會購買2500億美元的商品」這樣的豪言壯語,又接著説「中國可能想重新磋商,但我沒有這方面的打算」。
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從川普搖擺不定的言論中可以看出臨近秋季總統大選之際,他在應對新冠疫情上受挫的焦慮。中西部的威斯康辛等搖擺州的支持率調查顯示,在野黨民主黨候選人、美國前副總統拜登數領先幾個百分點。川普向因中國徵收報復性關稅而受到打擊的農牧民提供了280億美元的補貼,由於新冠病毒疫情的爆發,將追加發放190億美元的補助金。如果撕毀第一階段協議,農民的支持率可能會更低。
川普2019年5月突然提高對中國商品加徵的關稅,中美貿易摩擦達到頂峰。如果膠著狀態持續下去,川普發飆的風險將無法消除。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)原田逸策 北京、鳳山太成 華盛頓
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