在恐怖襲擊的衝擊尚未緩解的巴黎，12月12日晚間（中國時間13日淩晨），旨在防止氣候變暖的新國際框架「巴黎協定」得以通過。這是包括日美歐等已開發國家、中國和印度等新興市場國家以及發展中國家在內、196個國家和地區參加的歷史性協議。

　明確提出了「2度目標」，將人類活動排放的溫室氣體導致的截至21世紀末的世界平均氣溫上升幅度控制在工業化之前水準的2度以內，同時為控制在1.5度以內作出努力。此外，為了實現防範據稱因氣候變暖而不斷增加的暴雨和乾旱災害等目標，還就擴大對發展中國家的資金支援和技術轉移達成了協議。

COP21在巴黎達成協定（REUTERS-KYODO）

　 此前作為溫室氣體削減唯一國際框架的「京都議定書」沒有涵蓋2大排放國中國和美國。在《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（COP21）上，突出地球變暖對策有助於國家利益這一姿態的中美兩國為達成協定的氛圍營造起到推動作用。巴黎協定參加國的排放量接近世界合計的100％。雖然看似今後排放量看起來將迅速減少，但實際上並非如此簡單。

　為了推動經濟實力和發展水準不同的眾多國家達成協定，嚴格的減排目標難以確定。但是，僅憑寬鬆的目標設定難以起到防止溫暖化這一本來目的。COP21花費2周時間，尋找了具有可行性的「妥協點」。

　「充滿雄心壯志」，這是擔任大會主席、長期致力於環境問題的法國外長洛朗•法比尤斯多次提到的語言。作為定為目標的氣溫上升限度，明確提出1.5度是法比尤斯的期望。但是，包括所需採取的手段在內的眾多課題的解決方案被擱置。

　 巴黎協定納入了各國此前提出的今後自主削減目標，但有預測認為，即使全部達成，氣溫也將上升近3度。與2度目標相去甚遠。即便如此，美國商會21世紀能源研究所副所長優魯（音譯）仍批評稱，這是「政府隨意制定的目標，不知道能否實行」。

　 而日本提出的削減目標則是由日本最大經濟團體「經團連」綜合了産業界的自主目標。與其説「充滿雄心」（安倍晉三），不如説是重視了實現性。巴黎協定要求各國每5年評估削減目標，在2020年之前設置嚴格目標。

　 協定表示，將世界溫室氣體排放量減至與21世紀後半期海洋和森林的吸收相同的水準，事實上控制為零。可再生能源的普及和代表性溫室氣體二氧化碳的捕獲與封存(CCS)技術的實用化等越來越不可缺少。

　 雖然困難，但均為日本具備技術實力的領域。但令人遺憾的是在COP21會場，日本有關技術開發和低碳社會舉措的影響力未對美國以及中國和印度等發揮出來。需要最大限度發揮具有的實力、將溫室氣體削減「陣痛」轉化為創新和增長原動力的思維。

   日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員　安藤淳
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