NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      中國和美國11月12日同時公佈了本國2020年以後的溫室氣體減排的自主目標，其意圖是在今後的國際性談判中掌握主導權。歐洲此前已確定減排目標，圍繞2020年以後新框架的談判將很有可能在中美歐的主導下推進。另一方面，日本由於核電站重啟進展緩慢，將來的電力供應結構仍未確定，才剛剛啟動減排目標的討論。在今後的國際性談判中，日本有可能陷入孤立。

　 美國提出的減排目標是到2025年之前較2005年減排26～28％，2005～2020年每年減排1.2％的速度到2020～2025年將迅速翻番，每年將減排2.3～2.8％。此外，到2050年減排約80％這一長期目標也將提上議事日程。

　 中美兩國為了借首腦會談之機發佈減排目標，一直在私底下不斷推進談判。據美國《紐約時報》（電子版）報道，美國總統奧巴馬曾向中國國家主席習近平發出信件，並就此次的目標設定進行了9個多月的磋商。10月，奧巴馬派遣總統顧問約翰·波德斯塔(John Podest)趕赴北京，與中國副總理張高麗等人進行了最後階段的談判。

  　奧巴馬之所以希望拉攏中國一起發佈減排目標，是因為在二氧化碳排放量方面佔世界約40%的兩國的積極參與，對於《京都議定書》之後的國際新框架達成協定不可或缺。9月在紐約召開的聯合國氣候變化峰會上，奧巴馬曾強調：“（美中）具有特殊責任”。

  　由於擔心對國內經濟産生影響，美國共和黨對地球變暖對策態度消極，因此奧巴馬希望通過搶先向國際社會宣誓減排目標，來造成既成事實。不過，共和黨佔多數席位的議會必將表示反對。

  　一方面，中國提出的目標是“2030年前後達到頂峰，隨後減少二氧化碳排放，使非化石燃料的發電比率達到20％”。相比過去提出的目標更前進了一步。中國由於優先經濟增長，一直主張排放量的減排目標以“單位國內生産總值（GDP）”計算，但此次首次在設置期限的情況下提出了削減總排放量。

　 中國希望2015年底在巴黎召開的第21次《聯合國氣候變化框架公約締約國會議》（COP21）上主導討論，承擔作為大國的責任。此外，歐洲也已經確定“在2030年之前比1990年減排40％”的目標，今後的國際性談判估計將以中美歐為核心加以推進。

  　另一方面，日本10月剛剛啟動討論溫室氣體減排目標，明顯落後於各國。

　 日本環境省和經濟産業省在12日召開的磋商溫室氣體減排目標的專家會議上，首次發佈了主要産業界在2030年之前的自主減排目標。其中包括，汽車行業“將生産時的二氧化碳排放量比1990年減排33％”，鋼鐵行業“相比預期二氧化碳排放量，減排900萬噸（5％）”等。

　 日本政府希望掌握各産業界公佈的自主減排目標，然後敲定日本整體的目標，但能否儘早提出目標仍是未知數。由於明年4月日本面臨統一地方選舉等原因，在日本政府內部，越來越多觀點認為“很難在明年3月底之前公佈，明年6月的七大工業國（G7）首腦會議將是最終期限”。

      （川合智之 華盛頓）

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