日本防衛費連續6年創新高,增長率低於中美韓

2019/12/23


  在日本政府敲定的2020年度預算案中,包括美軍整編經費等在內的防衛費達到5.3133萬億日元,創出歷史新高。與上財年相比連續8年增加,增加了提升太空等新領域防衛能力的裝備和政策經費。另一方面,防衛費的增長率為1.1%,與中美等相比仍屬較低水準。美國川普政府面臨明年11月的總統選舉,有可能迫使日本繼續增加2021年度的防衛費。

    

   

  防衛費連續6年刷新了歷史紀錄。日本將向太空領域投入506億日元,推進新組建航空自衛隊「宇宙作戰隊(暫稱)」和研究防止人造衛星電磁干擾的技術。網路相關領域列入256億日元預算。  

    

  力爭2030年代中期部署、成為航空自衛隊戰鬥機「F2」後繼飛機的「下一代戰鬥機」的開發費首次列入預算,在基本設計費等方面計提111億日元。自衛隊的中東派遣費用在未顯示金額和明細的情況下列出。

  

    

  防衛費自安倍第2次上台執政後編制的2013年度預算以後持續增加。不過,仍在敲定5年防衛計劃的《中期防衛力量整備計劃》(簡稱中期防)的框架內增加,可以説具有一定的上限。

   

  在2018年底在日本內閣會議上敲定的新中期防中,把2019~2023年度的防衛費預算總額定為27.47萬億日元。首次明示新購買的裝備品的採購額上限,制定了17萬億日元的框架。年平均防衛費增長率為1.1%,2020年度預算案的增長率也處在這個框架內。

   

  為了抑制國內和周邊國家對日本擴大防衛費的擔憂,日本政府一直意識到把防衛費與國內生産總值(GDP)之比控制在1%以內。2020年度預算案也為約0.9%。

         


           

  在美國國會表決通過的《國防授權法案》中,2020財政年度的國防預算的總額比上財年增加約3%。2019年度也增長8.6%。中國2019年度增加了7.5%。南韓增加8.2%,澳大利亞增加6.4%。

   

  日本防衛相河野太郎在12月20日的記者會上表示,「將構建符合中期防的防衛能力。不過,安全保障環境正在迅速惡化。希望積極做到能提前採購各種裝備品」。

    

  對日本來説,朝鮮不斷發射彈道導彈,而在新領域中國的威脅提高。川普呼籲包括日本在內的同盟國增加防衛費,並購買美國制裝備品。日本將合計採購147架美國的最先進隱形戰鬥機「F35」。

 

部署在美國登陸艦上的F35B隱形戰鬥機

      

  日本還嘗試以各種方法增加防衛費。日本政府12月13日敲定了2019年度補充預算案,作為1次的補充預算列出了創出歷史新高的4287億日元。分多個年度支付裝備品採購額的「後年度負擔」也持續增加。

       

  自2019年度起,日本採用了北大西洋公約組織(NATO)的防衛費計算標準,把防衛省以外負責的聯合國維和行動(PKO)預算分攤等相關費用列入防衛費。在此情況下,防衛費與GDP之比為1.3%。2020年度防衛費在算出之後,考慮到向美國説明,也計劃使用北約標準。

    

  到2020年度,駐日美軍的駐紮經費的調整談判將全面啟動。在2020年度預算案中,有關駐紮的經費正在統計,但2019年度為3888億日元。其中,基地僱員的人工費等由日本方面承擔,這種「體貼預算」為1974億日元。

       

  川普多次要求日本增加承擔金額。在日本政府內部,很多觀點認為「正在以體貼預算作為目標」。體貼預算每5年通過簽署特別協定來確定。目前的協定將於2020年度末到期,2020年度內日美兩國政府將重新簽署2021~2025年度協定。

       

     

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